Page 22 - 《实践》党的教育版2019年3期

SJDDJYB 本期关注

对标硬任务 做好“三农”工作

“务农重本，国之大纲”。习近平总书记指出，2019 夯实农业农村优先发展制度基础，
年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关 “四个优先”动真格
键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确
保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。 坚持农业农村优先发展，是党中央着眼全局，从解
2 月 19 日，《中共中央 国务院关于坚持农业农村 决城乡发展不平衡、乡村发展不充分矛盾出发提出的一
优先发展做好“三农”工作的若干意见》公开发布。对 个重大方针，如何才能落到实处、见到实效？
标全面小康，今年“三农”工作有哪些硬任务？坚持农 必须把农业农村优先发展的政策导向牢固树立起
业农村优先发展，制度供给有何安排，农民如何得实 来，动真格、见真章，改变“三农”工作“说起来重要、干
惠？就中央一号文件系列决策部署，中央农办主任、农 起来次要、忙起来不要”的现象。
业农村部部长韩长赋对此进行了解读。 在干部配备上优先考虑。把优秀干部充实到“三
农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉
守住“三农”这个战略后院， “三农”工作的干部充实地方各级党政班子。
发挥好农业农村压舱石作用 在要素配置上优先满足。坚决破除阻碍要素自由
流动、平等交换的体制机制壁垒，引导和支持土地、人
首先，文件强调做好“三农”工作特殊的重要性。当 才、资金、技术、科技等各类发展要素向农业农村流动，
前，我国经济运行总体平稳，稳中有变、变中有忧，外部环 释放农村巨大发展潜力。
境复杂严峻，经济面临下行压力，风险和困难明显增多。 在资金投入上优先保障。坚持把农业农村作为财政
越是在这种情况下，越要稳住“三农”，守住这个战略后 优先保障领域和金融优先服务领域。加大公共财政倾斜
院，发挥好农业农村压舱石和稳定器的作用。坚持农业 力度。打通金融服务“三农”各个环节，推动农村金融机
农村优先发展，体现了党中央对工农城乡关系深刻变化 构回归本源，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴，地方
的科学把握，彰显了农业农村基本盘的战略定位。 政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整
其次，文件明确今明两年“三农”工作必须完成的 治、村庄基础设施建设等重点领域。
硬任务。现在距 2020 年只有不到两年时间，“三农”领 在公共服务上优先安排。加快补齐农村基础设施短
域面临许多必须完成的硬任务，比如打赢脱贫攻坚战、 板，全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体
确保国家粮食安全等。文件列出任务清单，强化政策举 育等公共服务水平，努力推进城乡基本公共服务标准统
措，集中力量补短板、强弱项，确保各项任务如期完成。 一、制度并轨，实现形式上的普惠向实质上的公平转变。
再有，细化农业农村优先发展的政策安排。今年
的中央一号文件对落实农业农村优先发展总方针进行 以供给侧改革为主线，
了更加细化实化的部署安排，把落实农业农村优先发展 以土地制度改革为牵引推进农村改革
同政绩考核联系到一起，进一步压实责任，确保做到能
落实、见实效、可考核。 今年是推进新一轮农村改革的开局之年，如何推
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