Page 25 - 《实践》思想理论版2020年7期

北疆智库 思想理论版 2020·07

内蒙古文旅产业高质量发展路径研究 宣传册、网络版的旅游宣传片）。需要注意的是，此类 农牧区“三生”（生产、生活、生态）与“三业”（文化产

资源开发利用要避免内容空疏、符号扭曲、故事虚构、 业、旅游产业、相关服务业）的有机结合。具体方式有
精神虚化等问题。 打造农牧文化主题园区、建设新型农牧设施、改造民宿
刘 祝 王光文 对技艺和知识类非遗资源，可依托其推出传统技 客栈、举办农牧节事、发展高新技术农牧业等。其关键

艺体验游、传统工艺文化研学游、传统体育节事游、传 是以创意、科技改变农牧资源的结构和功能，丰富农牧
统医药保健游等文旅产品，并构建前店后厂的传统工 资源的内容和形式，提高农牧资源的审美价值和体验

艺品生产空间和游客参观空间，形成“普及—展示—解 价值。以打造马文化主题园区为例，可集聚马匹饲养、
文旅产业以满足游客的文化旅游需求为目标，以 政策支持力度不够。主要表现在四个方面：一是 说—体验—交流—消费”的资源开发利用模式。比如 马具制造、骑乘娱乐、马术表演、马奶养生、马生物产品

打造文化景观、建设文博设施、提供文旅产品、举办节 政策支持的实际投入不足，尤其缺乏有力支持文旅产 景德镇打造的“陶瓷之都”旅游、陕西洋县蔡伦博物馆 开发、马文化衍生品开发等方面的企事业单位，利用文
事活动、传播地方文化为主要业务。发展文旅产业，有 业发展的专项政策和配套政策；二是政策支持的针对 打造的“传统造纸体验游”等，就是很好的范例。 博、会展、文艺、美术、设计、体育、商业等方面资源，合
利于丰富景区文化内涵、延长游客驻留时间、扩大文化 性和力度不够，尤其在引进、激励、培养文旅产业人才 对民俗类非遗资源，可依托其推出生活生产民俗 力建设包括马文化博物馆、创作展演区、马术俱乐部、

市场和旅游市场，有利于文化产业与旅游产业融合互 以及推动文旅企业管理创新、技术创新、产品创新、商 游、节事民俗游、礼仪民俗游等文旅产品。开发利用民 骑乘娱乐基地、衍生品购物区等配套设施的马文化主
促和共同增收。内蒙古是我国东西跨度最大的省区， 业模式创新等方面缺少有力的政策支持；三是不同部 俗类非遗资源，需要深入挖掘其文化内涵，应赋予其参 题景区。

文旅资源十分丰富，拥有众多的旅游景区、旅游品牌。 门的政策支持缺乏相互衔接和统筹协调；四是政策支 与性、体验性和时代性。可以推出一批相关的影视、演 工业资源的开发利用。文旅产业能够开发利用的
然而，内蒙古文旅产业要实现高质量发展，尚需解决好 持的绩效考核、信息公开、意见反馈、监督机制没有建 艺、文学、设计、音乐、舞蹈、动漫、绘画、广告等作品，借 工业资源可划分为以下几类：一是工厂、车间、仓库、店
当前在资源开发、企业发展、政策支持等方面遇到的一 立起来。 此传播地方文化、助力地方经济、塑造地方形象。 铺等工业建筑物，如北京市 798 艺术区的厂房；二是矿

些现实问题。 文物资源的开发利用。文物资源主要集中于文物 区和矿物加工冶炼场地，如德国鲁尔区作为工业遗产
二、推动内蒙古文旅产业高质量发展的 保护单位、博物馆（院）等文博单位。截至 2019 年底， 旅游的矿区；三是能源生产、传输和使用场地，如内蒙

一、内蒙古文旅产业高质量发展面临的 对策建议 内蒙古已有国家级重点文物保护单位 141 家，自治区 古大草原上的风能发电场地；四是交通设施及相关线
问题 级文物保护单位 247 家，市级和县级文物保护单位上 路，如日本的“九州七星”专列、南非的“非洲之傲”专

（一）提升文旅资源开发利用程度 千家。内蒙古博物院、昭君博物院等同时也是重要的 列等；五是工业设备、工艺流程、数据记录、企业精神等
资源开发利用程度不足。具体表现在四个方面： 非遗资源的开发利用。非遗资源可分为三类：一 旅游景区。文博单位可在加强文物保护、做好公益事 物质和非物质遗存，如成都市东郊记忆公园的巨大废

开发利用主体分散、产业项目零散、产业链条松散；技 是艺术文化类，如传统音乐、传统舞蹈、民间文学、传统 业的基础上，探索成立自主经营、独立核算、开发利用 旧锅炉（已改造为瀑布）和斗车（已改造为花坛）。内蒙
术粗浅简单、创意粗糙低级、管理粗放随意、经营粗枝 美术、综合演艺等；二是技艺和知识类，如传统技艺、传 文物资源的下属企业，并以加盟制造、委托代理、授权 古的工业资源有一定的知名度，如包头市的重工业和
大叶、产品粗制滥造；资源开发利用主体实力弱、相关 统体育与游艺、传统医药知识等；三是民俗类，如生产 生产等形式与相关机构建立互利共赢的合作机制。同 军工业资源，呼和浩特市的蒙牛、伊利乳业资源，鄂尔

社会支持弱；轻非遗活化、轻技术应用、轻创意设计、轻 民俗、生活民俗、节事民俗、礼仪民俗等。此前，我区已 时，通过政府购买服务、引导社会资本进入、专项资金 多斯市的羊绒、煤炭工业资源等。其开发利用可采用
品牌管理。 对这三类非遗资源进行了一次全区普查，建立了自治 支持等，形成开发利用文物资源的多渠道投入机制。 以下步骤：第一步，对工业资源的结构、内涵、功能、价

文旅企业发展缓慢。主要表现在三个方面：一是 区级的非遗保护中心和非遗数据库。 此外，主管部门应允许文博单位利用现有编制指标，引 值等进行评估，并从法律上厘清资源的权属关系和权
从业人员素质提升缓慢，三高（高职称、高学历、高技 对艺术文化类非遗资源，可将其内容、符号、故事、 进文物资源开发利用方面的专业人才；允许文博单位 利主体；第二步，在不改变工业资源特性的前提下，对
能）人才稀缺；二是创新能力提升缓慢，创新能力包括 精神应用到旅游景区建设、旅游景观打造、旅游节事活 保留开发利用文物资源的部分收入，或者上缴财政后 其环境进行治理和美化，对其内部进行修缮和装饰，对

管理创新、技术创新、产品创新、商业模式创新等内容； 动、旅游形象设计、旅游影视拍摄、旅游演艺编创中，或 部分返还，用于支付相关人员报酬、奖励有贡献的单位 其外部进行设计和改造，原封不动地保留标志性设施，
三是供给水平提升缓慢，表现在供给系统升级、供给流 者将其转化为物质类和劳务类的旅游产品（如旅游文 和个人，并建立收入分配激励机制。 使其成为代表性的工业文化景观；第三步，建设工业遗

程优化、供给资源获取、供给需求对接等方面。 创产品和旅游演艺）以及旅游出版物（如纸质版的旅游 农牧资源的开发利用。农牧资源的开发利用，是 产博物馆，展示具有历史记忆、文化象征意义的工业资
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