Page 22 - 《实践》思想理论版2020年7期

理论建设 思想理论版 2020·07

多层次多样化的需求。社会组织在社会常态下要有 体社会成员，互益性社会组织一般服务于会员，不管 会组织领域的贯彻落实，又能为社会组织参与国家治 霍挪用，不能闲置浪费。社会组织要完善内部会计结
所作为，危机状态下更要凸显担当。 哪类社会组织，其存在的使命和价值都在于“提供服 理提供根本政治保障。新冠肺炎疫情发生以来，中共 构，主动公开资产运作信息，自觉接受社会各界监督，

务”。一滴水只有融于大海才不会干涸。社会组织要 中央及时印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防 “让每一份爱心善意都及时得到落实”。社会组织要坚
二、社会组织参与国家治理的内在逻辑 自觉服务于党和国家事业大局，在为社会提供服务过 控阻击战提供坚强政治保证的通知》，着力推动抗击疫 决守住公信力的底线，牢记宗旨使命和社会责任，严防

程中体现自身价值、实现自身发展。 情决策部署落地落实。广大社会组织自觉提高政治站 落入“塔西佗陷阱”，以真诚的实际行动不断赢得社会
社会组织不是孤立存在的，它是国家与社会良性 社会组织参与国家治理是完善党的领导的题中 位，主动配合党委政府做好疫情防控工作，社区志愿者 各界的支持和信任，不断充实自己的“信用银行”。

互动的产物，社会组织参与国家治理具有内在必然 之义。万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。办好 大量涌现，公益慈善力量彰显社会大爱。广大社会组 切实提升社会组织的治理能力。社会组织存在
性。社会组织要在中国特色社会主义总体布局和战 中国的事情，关键在党。习近平总书记深刻指出：“在 织要进一步明确社会组织党组织功能定位，着力发挥 的价值在于它通过各种形式提供社会服务，满足不同

略布局中明确职责使命，为推进国家治理现代化贡献 国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的 社会组织党组织的战斗堡垒和政治核心作用。要进一 群体的需求。治理能力是衡量其提供社会服务质量
应有的力量。 ‘帅’, 车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”习近平总 步健全社会组织党建工作管理体制和工作机制，创新 高低的重要标志，治理能力的高低决定了社会组织能
社会组织的产生发展与国家政策息息相关。比 书记多次强调要全面理解全面深化改革的总目标，即 方式方法，着力提升社会组织党建工作的针对性和有 走多远，决定了社会组织能在多大程度上参与国家治

如，西方国家公益性社会组织的产生发展，就与政府 完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体 效性。要进一步提高社会组织党建工作质量，通过选 理，提升治理能力是社会组织的重要课题。社会组织
政策密不可分。英国王室于 1601 年颁布了《慈善用 系和治理能力现代化。这两句话是一个整体，第一句 优配强党组织书记、壮大党务工作者队伍、党建工作带 治理能力是服务方向和能力强弱的有机统一。从大

益法》，这是世界上最早的慈善法，保护并促进了公益 规定了根本方向，第二句规定了完善和发展中国特色 动业务发展等多种途径，增强社会组织党建工作的吸 方向上讲，社会组织要自觉融入国家治理体系之中，
性社会组织和慈善事业的发展。美国 1797 年开征遗 社会主义制度的鲜明指向。党的领导是国家治理体 引力，切实把社会组织及广大从业人员紧密团结在党 自觉服务党和国家事业发展全局。今年是全面建成
产税，遗产税的设计初衷是抑制大量财富在代际之间 系的核心要素，推进国家治理现代化是为了完善和发 的周围，让党旗在社会组织领域上空高高飘扬。 小康社会和“十三五”规划收官之年，各级各类社会

传递，却导致许多富人为了避税设立慈善基金会，从 展中国特色社会主义。社会组织作为国家治理的重 切实增强社会组织的公信力。公信力建设是社会 组织要在补齐全面建成小康社会短板、决战脱贫攻坚
而在客观上促进了社会组织的发展。我国社会组织 要参与者，要深刻理解国家治理的根本内涵，深刻理 组织的核心问题。公信力是社会组织获得社会支持的 上多下功夫，在稳就业、促发展上多花心思，充分发挥

在上世纪 80 年代出现了井喷式增长，根源在于改革 解中国特色社会主义的本质特征，在参与国家治理中 关键要素，失去公信力，社会组织将寸步难行。社会组 社会组织的专项特长和积极作用。从提升能力上讲，
开放政策和社会主义市场经济体制的逐步确立。社 坚决服从党的领导，通过自身特点和优势将党的领导 织不同于企业，企业在市场经济中靠利润实现自身发 首先社会组织要增强工作本领，在创新公共服务提供
会组织的存在和发展从来不是孤立的，既是社会发展 制度优势转化为国家治理效能，在推进中国特色社会 展；社会组织也不同于政府，政府靠税收等手段维持 方式上多做文章。在完善内部治理结构和增强自身

的产物，也是政府政策作用的结果，从这个意义上讲， 主义伟大事业进程中彰显担当、实现价值。 各项行政管理活动。社会组织既没有政府那样的行政 公信力的前提下，准确把握党和国家事业的发展需
社会组织参与国家治理是历史性和现实性的统一，社 权力，也不能以营利为目的开展各项活动，社会组织只 求，准确把握人民群众对美好生活的期待，在提供服

会组织要自觉承担社会责任。 三、提升社会组织参与国家治理的能力 能通过强大的公信力赢得社会各界的支持，进而开展 务、反映诉求、规范行为、化解矛盾等方面发挥积极作
我国社会组织的使命价值与党的为民宗旨有部 各项活动。公信力是长时间一点一滴积累起来的，社 用。同时社会组织要坚持底线思维，增强忧患意识。

分共通之处。党的宗旨是全心全意为人民服务，共产 抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能 会组织必须珍视呵护来之不易的公信力，稍有损坏，则 社会组织及其工作者要高度警惕国际势力在社会组
党人的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族 力的一次大考，也是检验社会组织参与国家治理的试 对组织的长远发展十分不利。新冠肺炎疫情发生后， 织领域进行影响渗透，树牢“四个意识”，坚定“四个自

谋复兴，这是激励一代又一代共产党人奋勇前进的根 金石。社会组织要以此为契机，切实加强自身建设， 为规范疫情防控慈善捐赠工作，习近平总书记在中央 信”，坚决做到“两个维护”，以坚定的理想信念、过硬
本动力。而社会组织的使命价值，也在于为相关社会 提升工作能力，更好地服务于国家治理现代化。 全面依法治国委员会第三次会议上，对疫情防控慈善 的工作能力投身到国家治理之中，为实现中华民族伟
群体提供服务。不同的是，党是为最广大人民群众谋 切实加强社会组织党的建设。改革开放以来，我 捐赠工作作出重要指示：“对捐赠、受赠行为要依法规 大复兴的中国梦贡献力量。

福利、谋幸福，社会组织则是满足特定社会群体某一 国社会组织发展迅速，已经成为社会主义现代化建设 范，确保受赠财物全部及时用于疫情防控。”社会组织 （作者单位：内蒙古自治区党校、内蒙古自治区中
方面的需求。从广义角度看，社会组织有公益性和互 的重要力量。在社会组织中加强党的建设，既能正确 要高度重视公信力建设问题，自觉按党和国家的政策 国特色社会主义理论体系研究中心）

益性之分，公益性社会组织一般服务于弱势群体和全 引领社会组织发展方向，推动党的路线方针政策在社 要求认真管理使用来自社会各界的资产资金，不能挥 责任编辑：高旭天
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