Page 13 - 《实践》理论版2020年1期

实践视点 思想理论版 2020·01

坚持和加强党的全面领导、改进和完善党的领导方 高党的执政能力和领导水平制度。只有健全提高党 须发扬民主、善于集中、敢于担责。 针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提
式和执政方式、巩固党的执政地位、确保党长期执 的执政能力和领导水平制度，提高各级干部、各方面 （二）完善发展党内民主的相关制度。党内民主 倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止

政具有十分重要的意义。我们党历经革命、建设、 管理者的思想政治素质、科学文化素质和工作本领， 是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。 的坚决不做。要坚持和完善重大问题请示报告制度，
改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的 提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组 要围绕提高党内民主质量、健全党内政治生活目标要 研究涉及全局的重大事项或作出重大决定，要及时

党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党， 织的工作能力，国家治理体系才能更加有效运转。 求，完善发展党内民主各项制度，党内决策、执行、监 向党中央请示报告，执行党中央重要决定的情况要
党的领导地位和执政地位是紧密联系在一起的，巩 只有健全提高党的执政能力和领导水平制度，提高 督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序， 专题报告。要坚持和完善党委（党组）正确集中的具

固党的执政地位，必须毫不动摇坚持和加强党的领 党科学执政、民主执政、依法执政水平，才能更好地 任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民 体制度机制，把不同意见统一起来，把各种分散意见
导；坚持和加强党的领导，必须不断提高党的执政 推进国家治理能力建设，增强运用中国特色社会主 主。要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内 中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、

能力和领导水平；坚持和完善党的领导制度体系， 义制度有效治理国家的能力，把我国制度优势更好 民主制度，尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落 符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，
必须着力健全提高党的执政能力和领导水平制度。 转化为国家治理效能。 实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党 作出科学决策。
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特 员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党

征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最 坚持民主集中制，完善发展党内民主 员义务。要坚持和完善党的代表大会制度，落实党代 健全决策机制，确保决策科学、执行
高政治领导力量。坚持党对一切工作的领导，保证 和实行正确集中的相关制度 表大会代表任期制，实行代表提案制，健全代表参与 坚决、监督有力

国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，顺利推 重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委
进新时代中国特色社会主义各项事业，必须坚持和 《决定》提出，坚持民主集中制，完善发展党内民 有关会议、联系党员群众等制度。要建立职责清单制 《决定》提出，健全决策机制，加强重大决策的调
完善党的领导制度体系，确保党的领导全覆盖，确 主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋大 度，更好发挥党的地方各级委员会及委员作用。要健 查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监

保党的领导更加坚强有力。只有不断健全提高党 局、定政策、促改革的能力。这对我们全面贯彻民主 全党内情况通报、情况反映制度，畅通党员表达意见 督。这是健全提高党的执政能力和领导水平制度的
的执政能力和领导水平制度，才能更好地坚持和完 集中制提出了新的要求。 渠道。 一项重要任务，迫切需要以科学、刚性的决策制度约

善党的领导制度体系，使党的领导更加适应实践、 （一）全面贯彻民主集中制。民主集中制是党的 （三）完善实行正确集中的相关制度。党章规定， 束规范决策行为，不断提高决策质量，努力控制决策
时代、人民的要求，把党的领导落实到国家治理各 根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制 必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意 风险，及时纠正不当决策，增强各级党组织的公信力
领域各方面各环节。 度保障。要全面贯彻党的组织制度、领导制度、决策 识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为 和决策执行力。

健全提高党的执政能力和领导水平制度，是实 制度，严格落实党的代表大会制度、党内选举制度、 核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团 （一）坚持科学决策民主决策依法决策。科学民
现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。国 维护党员民主权利制度、党内生活和党内监督制度， 结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的 主依法决策是决策机制和程序的核心内容，落实科

家治理体系和治理能力是一个国家制度及其执行能 真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、 贯彻执行。民主集中制的重要原则之一是“四个服 学决策民主决策依法决策归根到底要健全党内重
力的集中体现，国家治理体系是管理国家的制度体 组织优势、制度优势、工作优势。要坚持集体领导 从”，其中核心是全党各个组织和全体党员服从党的 大决策论证评估和征求意见等制度。要坚持先调研

系，国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面 制度，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任 全国代表大会和中央委员会。坚决做到“两个维护” 后决策的重要决策调研论证制度，对本地区、本部
事务的能力。国家治理体系是由众多子系统构成的 何理由违反这项制度，凡属重大问题，要按照集体领 是“四个服从”的题中应有之义，同坚持民主集中制 门事关改革发展稳定全局的问题，做到不调研不决

复杂系统，这个系统的核心是中国共产党，国家治理 导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨 是完全一致的。要坚持和完善落实“两个维护”的 策、先调研后决策。提交讨论的重要决策方案，应
体系现代化必须在党的领导下推进。党的执政能力 论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取 相关制度，推动全党坚决做到“两个维护”，不断增强 该是经过深入调查研究形成的，有的要有不同决策
和领导水平直接决定和影响国家治理能力，国家治 代党委及其常委会（或党组）的领导。领导班子成员 拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉 方案作比较。要坚持领导、专家、群众相结合的决

理能力现代化必然集中体现在党的执政能力和领导 必须增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分 行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保 策机制，完善群众参与、决策论证的具体制度，对涉
水平上。因此，适应国家现代化总进程，从各个领域 发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定 持高度一致；推动党的各级组织、全体党员特别是 及群众切身利益的重要政策措施，采取听证会、论

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须健全提 自作主张、自行其是。党委（党组）主要负责同志必 高级干部自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方 证会等形式，广泛听取群众意见；对专业性、技术性
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