Page 14 - 《实践》理论版2020年1期

实践视点 思想理论版 2020·01

比较强的问题，善于组织各方面专家、借助研究咨 强各级党组织政治功能和组织力。这对于在新的时 条例，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、主题 （一）建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激
询机构，进行科学论证评估，杜绝拍脑袋、凭感觉、 代条件下更好坚持党的政治领导、组织领导和思想 党日等基本制度，推进支部标准化规范化建设，推动 励体系。干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政

凭经验决策。要坚持决策风险评估机制，坚持“应 领导，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水 后进赶先进、中间争先进、先进更先进，使每个支部 本分。要树立重实干重实绩的用人导向，完善干部考
评尽评、综合评估、风险可控”，确保各项工作真正 平提出了新的要求。 都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。要发挥支部管到 察识别、选拔任用配套制度，建立能上能下的选人用人

赢得群众的理解和支持，从源头上预防矛盾和纠纷 （一）完善党的领导体制。顺利推进中国特色社 人头的特点，完善党员教育管理监督制度，改进方式 机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和
的发生。 会主义事业，必须建立健全坚持和加强党的全面领 方法，加强关怀帮扶，提升党员队伍质量，使每名党 从政环境。要完善考核评价机制，改进考核方式方法，

（二）强化决策的执行、评估、监督。决策的效果 导的制度体系，为把党的领导落实到改革发展稳定、 员都成为一面鲜红的旗帜。要建立健全党委（党组） 强化考核结果分析运用，加强考核结果反馈，构建完整
最终体现在决策落实上。要落实党委会（党组）议事 内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节 及其成员履职考核制度，完善工作保障制度，推动各 的干部考核工作制度体系，发挥干部考核评价的激励

规则和决策程序，健全常委会向全委会定期报告并接 提供坚实制度保障。要完善地方党委、党组、党的工 级党组织更好发挥作用。 鞭策作用。要全面落实习近平总书记提出的“三个区
受监督制度，探索建立上级党组织在作出同下级组织 作机关实施党的领导的体制机制，强化党的组织在 （三）完善党和国家机构职能体系。改革党和国 分开来”要求，建立健全容错纠错机制，对该容的大胆
有关重要决策前征求下级组织意见的制度，坚决反对 同级组织中的领导地位，理顺党的组织同其他组织 家机构设置、优化职能配置，是改进党的领导方式和 容错，不该容的坚决不容，切实为敢于担当的干部撑腰

和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止以党委 的关系，更好地实现对本地区经济建设、政治建设、 执政方式的重要途径。要按照系统完备、科学规范、 鼓劲。要满怀热情关心关爱干部，完善和落实谈心谈
集体决策名义集体违规。要坚持党的组织原则和党 文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等涉 运行高效的原则，解决好影响和制约党和国家事业 话制度，健全干部待遇激励保障制度体系，完善政治上

内政治生活准则，集体讨论时可以畅所欲言、充分发 及全局重大工作的全面领导。要建立健全国有企业 发展的根本性体制机制问题，形成总揽全局、协调各 激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的各项制
表意见，决策形成后，要坚决执行、一抓到底，坚决反 党委（党组）和农村、事业单位、街道社区等的基层 方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理 度，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。
对和纠正当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说， 党组织发挥领导作用的制度规定。要将坚持党的全 体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广 （二）完善增强执政本领各项制度。党和国家事

当面一套、背后一套等错误言行，切实提高决策执行 面领导的要求载入政协、民主党派、工商联、人民团 泛、服务群众的群团工作体系，推动党和国家各项工 业越发展，对领导干部的能力要求必然越高。要按照
效力和落实效果。要健全决策评估论证机制，重要议 体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，健 作协调行动、高效运行。党的领导体系是居于统领 建设高素质专业化干部队伍的要求，建立源头培养、

题出现较大意见分歧时不能强行作出决策，必须进行 全党对这些组织实施领导的制度规定，确保其始终 地位的，人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察 跟踪培养、全程培养的素质培养体系，健全需求调研、
充分论证和评估。要完善决策督查和反馈机制，加强 在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展 机关、人民团体、企事业单位、社会组织以及武装力 组织调训、教学组织管理、考核评价、质量评估、督查
决策执行的跟踪，及时调整不够科学合理的决策，坚 工作。 量等在党的统一领导下各司其职、各尽其责，保证中 等制度，加强以习近平新时代中国特色社会主义思想

决纠正执行决策不到位不准确的现象。要完善重大 （二）增强各级党组织政治功能和组织力。党的 央和地方各级政令统一、运行顺畅、执行高效、充满 为中心内容的理论教育，抓好党性教育、专业能力培
决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重 力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党 活力。 训、知识培训，引导广大干部全面增强执政本领。要

失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重 的坚强组织体系去实现。要认真贯彻落实新时代党 建立健全干部实践锻炼激励保障机制，创新干部交流
大损失、恶劣影响的严格追究责任，不论事发时责任 的组织路线，完善强化各级各类党组织政治属性和 完善担当作为的激励机制，全面增强 轮岗机制，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼

人是否调离转岗、提拔或者退休，都要严肃问责。要 政治功能的相关制度，坚决纠正党的领导弱化、党的 各级领导干部执政本领 干部，对有潜力的优秀年轻干部要放到吃劲岗位、重
完善决策绩效评估机制，科学判断决策失误，提高责 建设缺失、全面从严治党不力问题。要针对一些基 要岗位经受磨炼，引导广大干部在实践中经风雨、见

任追究制度的可操作性。 层党组织弱化、虚化、边缘化问题，完善打基础、补短 《决定》提出，完善担当作为的激励机制，促进各 世面、壮筋骨、长才干。要完善干部到重大斗争一线
板、强弱项的制度机制，持续整顿软弱涣散基层党组 级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新 经受历练的制度措施，引导干部强弱项、补短板，学真
改进党的领导方式和执政方式，增强 织，优化组织设置和活动方式创新，扩大基层党的组 本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、 本领，练真功夫，真正做到在大是大非面前敢于亮剑，

各级党组织政治功能和组织力 织覆盖和工作覆盖，统筹推进企业、农村、机关、事业 狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗 在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于
单位、社区、社会组织等各领域党建工作，推动基层 争本领。这是健全提高党的执政能力和领导水平制 挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。

《决定》提出，改进党的领导方式和执政方式，增 党组织全面进步、全面过硬。要实施好党支部工作 度的内在要求。 责任编辑：李贵文
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