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理论建设 / 把习近平总书记深情嘱托落实在北疆大地 把习近平总书记深情嘱托落实在北疆大地 / 理论建设

科研院所科研人员离岗创业或到企业任职兼职，研究制 业、每个创新创业项目就像一粒种子，只有生态环境好 聚焦，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障” 验区建设，加快二连浩特—扎门乌德中蒙经济合作区建
定各类企业聘用科技人员奖励补助政策，推动区内外科 了，创新才能茁壮生长。应善于运用系统思维推动创新 面临的难题，把防止返贫摆在重要位置，探索建立稳定脱 设，推动我区始发中欧班列增量扩容，加快建设呼伦贝
研人才向大企业集聚。 型内蒙古建设，把政府、高等院校、科研机构、企业、中介 贫长效机制。推进沿边地区加快发展，以沿边口岸和城镇 尔中俄蒙合作先导区。主动融入京津冀协同发展，积极
平台和市场等创新要素有机融合起来，促进创新链与产 为依托，大力发展商贸物流、进出口资源加工、特色旅游等 对接长三角区域一体化、粤港澳大湾区等国家战略，建
加快营造良好的创新生态
业链的精准对接，逐步形成“科技—经济—科技”的有效 产业，推进实施守边固边工程，集聚壮大人口规模，改善一 立完善合作平台和机制，深化“放管服”改革，优化营商
一个地区的创新能力，不仅取决于创新活动和创新 循环。 线边民生产生活条件，形成沿边与经济腹地优势互补的 环境，谋划承接北京非首都功能转移和发达地区先进产
体系本身，更取决于是否拥有良好的创新生态。每个企 （作者单位：内蒙古广播电视网络集团有限公司） 发展格局。深入开展支援协作，推动呼包鄂等先发展地区 业转移，促进资源、资本、技术、产业和人才有序流动，带
和自治区有关部门与兴安盟、乌兰察布、赤峰等深度贫困 动我区经济高质量发展。加强与周边地区协同发展，充
地区建立对口支援协作机制。围绕产业、教育、健康扶贫 分发挥我区毗邻 8 省区的区位优势，与甘肃、宁夏、陕
构建区域协调发展新格局 和人才支援、劳务协作等重点任务，全面深化京蒙扶贫协 西、山西共同开展黄河流域生态保护和高质量发展合
作。实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制和政
作，扎实落实与吉林省、甘肃省签署的各项协议，推动与
策体系，推进农牧业农村牧区现代化。 辽宁省签署合作协议，推进呼包鄂榆城市群、呼包银榆
缪增位 布和布音
经济区、蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区建设，把内
深化区域开放合作
实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之 经济带。推动东部盟市振兴发展，深化改革创新，培育锡 蒙古的区位优势转化为开放优势、发展优势，着力构建
深度参与中蒙俄经济走廊建设，积极参与“一带一 北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的开放合作新
一，是全面建成小康社会的内在要求，是践行新发展理 赤通经济区，大力扶持非资源型产业发展，深化与东北三
路”国际合作高峰论坛等区域合作，组织办好中蒙博览 格局。
念的必然要求，是建设现代化经济体系的重要举措。推 省对接协作。推进乌海及周边地区一体化发展，以优化
会等展会，推进满洲里、二连浩特国家重点开发开放试 （作者单位：自治区发改委；实践杂志社）
动习近平总书记重要讲话精神在内蒙古落地落实，补齐 产业布局、调整产业结构、治理环境污染为重点，以延伸
区域发展不平衡不协调短板，是全区广大党员干部的政 发展、循环发展、集聚发展、创新发展为路径，推动乌海、
治责任，必将为提高我区经济发展质量和效益、建设现 鄂尔多斯、巴彦淖尔、阿拉善一体化发展，建设资源型地
代化经济体系发挥重要支撑作用。 区转型发展示范区。 以决战决胜之势打赢脱贫攻坚战

优化生产力空间布局 促进大中小城市协调发展
吉 莉
坚守战略定位，立足立地条件，优化园区空间布局， 优化城镇布局和形态，培育壮大呼包鄂城市群、锡
引导有效产能按照资源禀赋和生产要素基础向更具比 赤通城镇带、呼伦贝尔—兴安盟城镇片区、乌海周边城镇 打赢脱贫攻坚战是决胜全面建成小康社会的底线 全部纠正到位。二是在精准施策上出实招。要紧密结合
较优势的地区集中，促进产业差异化布局、错位发展，走 片区，增强大中城市辐射带动功能，大力培育发展小城 任务，是一场没有退路、只能打赢打好的硬仗。我们要不 贫困户家庭人口素质、发展资源、劳动技能、生产技术等
集中集聚集约发展路子。优化经济结构、促进资源转化 市，有重点地发展小城镇，促进各类城镇协调发展，加快 折不扣落实好总书记考察内蒙古重要讲话精神，聚焦深 实际，制定科学可行的帮扶计划和帮扶措施，因地制宜、
增值，完善投资、产业、土地、人口、环境、财政等配套政 林区、垦区、矿区城镇建设和特色小镇建设。有序推进 度贫困地区精准发力，既要解决好眼下问题，更要形成 因人施策、靶向治疗，力求扶贫资源精准配置，扶贫措施
策，强化国土空间规划精确落实。发挥交通先行的基础 农牧业转移人口市民化，建立城乡统一的户口登记制度 可持续的长效机制，确保贫困地区、贫困人口与全区人 精准安排。三是在精准落地上见实效。无论是资金使用、
保障作用，构建自治区东西快速铁路通道，打造蒙西、蒙 及与之相适应的教育、卫生、就业、社保、住房、土地等制 民同步迈入全面小康。 项目安排，还是易地搬迁、产业脱贫，最终的扶贫成效都
东城际铁路网，强化东西部核心区的联系，优先规划建 度，建立自治区财政转移支付、建设资金与农牧业转移人 要体现在如何落实上。因此，脱贫攻坚必须稳扎稳打，层
贯彻精准方略保证脱贫质量
设连接呼包鄂地区的高（快）速骨干交通和口岸及旅游 口市民化挂钩机制。推动产城融合发展，坚持以产业发 层落实责任，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到
交通体系。 展支撑城镇扩张，以城镇综合承载能力提升促进产业发 脱贫攻坚贵在精准、重在精准。在决战决胜的关键 实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。广大扶贫干部
展，促进城镇发展与产业支撑、人口集聚相协调。 时候，我们要把精准贯穿于脱贫攻坚全过程，集中优势 面对困难要勇于迎难而上、善于开动脑筋，积极创新工作
打造高质量发展增长极
兵力打一场攻城拔寨的合围战、歼灭战，确保不落下一 方法和举措，以艰苦创业、开拓创新、敢于挑战的奋斗精
支持老少边贫地区加快发展
推进呼包鄂及乌兰察布协同发展，积极发挥协同发 个贫困地区、一个贫困群众。一是坚持目标标准不动摇。 神，高标准、高质量抓好扶贫工作落实。
展服务中心和部门专项工作组的平台作用，引导支持形 全面实施政策引导、项目带动、资金倾斜，坚持就业 实施“清零达标”专项行动，着力解决“两不愁三保障”
全力抓好产业扶贫这个关键点
成各具特色、优势互补、差异化发展的呼包鄂乌产业群， 优先战略，健全民生保障政策，促进老少边贫地区产业发 突出问题，全面完成义务教育、基本医疗、住房安全、安全
将和林格尔新区建成高质量发展先行区，打造沿黄生态 展、农牧民持续增收。将脱贫攻坚战重心向深度贫困地区 饮水等方面指标任务，未达标的全部达标，超标准问题 扶贫扶长远，长远看产业。发展产业是实现脱贫的

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