Page 20 - 2020年党教版07期

SJDDJYB 特别策划

核心提示
“三治结合”是

乡村是最基 中国特色社会主义乡村善治之路

本的治理单元，既
是产生利益冲突和
引发社会矛盾的
重要源头，也是协 文 |午 言
调利益关系和化解
社会矛盾的关键环
节。乡村治理的好 乡村治理是国家治理的基石，没有 完善乡村自治工作，注重提升农民主人翁
坏不仅决定着乡村 乡村的有效治理，就没有乡村的全面振 意识，使其主动参与乡村建设发展，化解
社会的发展、繁荣 兴。乡村治理是国家治理体系的重要 干群矛盾，以“自治消化矛盾”。最终形

和稳定，也体现国 组成部分，如何提升其治理水平，既有 成“大事一起干、好坏有人判、事事有人
家治理的整体水 国家治理共性问题，也有其特殊性。党 帮”的“三治结合”乡村治理体系。2014
平。党的十九大提 的十九大以来，中央提出要坚持和加强 年该做法推向浙江全省。
出乡村振兴战略， 党对乡村治理的集中统一领导，健全党 如今，“三治结合”的乡村治理体系
要求“健全自治、 组织领导的自治、法治、德治“三治结 已经上升到国家战略层面。顶层设计的
法治、德治相结合 合”的乡村治理体系。它体现了国家治 系统化和具体化为“三治结合”乡村治
的乡村治理体系”， 理体系和治理能力现代化的价值取向， 理体系的规范运行和示范推广创造了
“三治结合”，是我 回答了基层治理重心下移进程中“乡村 良好的政策环境。2017 年，党的十九
国新时代对乡村治 治理什么、如何治理”的问题，契合了当 大提出乡村振兴战略，并明确表示新时
理模式的重大理论 代中国乡村社会生态系统，激活了乡村 代要建立自治、法治与德治相结合的乡
创新。 治理机制的结合力和创造力。 村治理体系、打造共建共治共享的社会
治理格局。“三治”和“三共”是治理方
一、“三治结合”乡村治理体系 式和治理体制的关系。“三治”是方式
理论的提出 方法，自治、法治、德治都是社会治理的

基本方式方法。2018 年，中央一号文
“三治”是自治、法治和德治的简称， 件《关于实施乡村振兴战略的意见》则
而“三治结合”是自治、法治和德治结构 对“构建乡村治理新体系”作出总体部
和功能有机协同的治理体系。 署，把深化村民自治实践、建设法治乡
“三治结合”治理体系发源于浙江嘉 村、提升乡村德治水平作为坚持自治、
兴桐乡。2013 年，浙江省桐乡市率先推 法治和德治相结合的政策举措。同年，
行现代意义上的“三治”试验。具体做法 中共中央、国务院印发的《乡村振兴战
是：在乡村不遗余力地推进法治建设，培 略规划（2018— 2022 年）》则对促进自

养农民守法用法的理念，“以法治定纷止 治、法治、德治有机结合作出阶段性谋
争”；充分彰显新乡贤的价值，着重发挥 划，为“三治结合”确定了具体的施工
传统道德等乡土文化的感召作用，借此约 图。中共中央办公厅、国务院办公厅印
束农民的行为，以“德治春风化雨”；丰富 发的《关于加强和改进乡村治理的指导
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