Page 61 - 《实践》思想理论版2021年2期

思想理论版 2021·2

定的巡视员，经过巡视员传达指导
机关的决议与检查下级党部的工

作。从以上两部条例以及之后中央
对部分党部的指示信，可以判断土

地革命时期我们党自上而下开展的
巡视监督已经成熟。第一，在巡视

人员选择上，只有忠诚可靠、政治过
硬的同志才可胜任，并且不可由各

级党委常委兼任，这就保障了巡视
人员的专业性和专职性。第二，巡
视的目的具有针对性，可划分为四

个层级：坚持和加强党的领导；及
1922 年 7 月 16 日至 23 日，中国共产党第二次全国代表大会在上海南成都路辅 时准确地传达党的指示和决议；保
德里 625 号召开。
图片来源于网络 证党的指示和决议得到彻底的贯彻
免除走马看花，只凭审阅文件的工作方式”，应尽可能多 执行；帮助下级组织发现、纠正工作中的缺点和错误。
地参加被巡视地方的一切工作会议，尽可能详尽地了解 巡视既有指导之义，也有监督之责。第三，巡视的方法

被巡视地方的日常工作。再比如，虽然 1928 年《巡视条 切实可行，不是走马观花式的浏览地方党委文件，而是
例》有关于巡视纪律的内容，但是缺少对巡视人员工作 要参加地方党部的各种会议和各项活动，也需要巡视

作风、生活作风等的规定。1931 年的《中央巡视条例》 员亲自到下级党部和支部中去。第四，巡视成果得到
弥补了这一空白，明确规定巡视员在巡视期间必须注重 较充分运用。不仅巡视后，在巡视期间，巡视人员亦可

发挥表率作用，对组织忠诚老实，生活上艰苦朴素，经济 向他的派出机构报告工作进展或需要给予指示的重大
上勤俭节约，做一般同志的楷模。而且根据 1931 年《中 问题；巡视结束后，派出机构迅速讨论巡视中发现的突

央巡视条例》，巡视人员的巡视工作可以接受被巡视地 出问题，向下级党部及时反馈并督促整改落实。
方的监督，在巡视中如有“怠工或犯原则上的错误，地 土地革命时期，党内巡视在维护党的集中统一领
方党部必须执行自我批评，并将经过的详细情形报告中 导、保障中央决策部署贯彻落实、加强对下级党组织

央，以便纠正或给予严格的制裁”。 和党员干部的监督、整顿地方组织等方面发挥了重要
作用。在全面抗战初期，党内巡视仍有执行。但是随

土地革命时期党内巡视的基本特点 着抗战形势日益严峻，鉴于各根据地处于相对分散状
态以及国民党、日军对抗日根据地的封锁，实行了 10
随着白色恐怖愈加严峻，许多省份的领导机关遭 余年的党内巡视被迫中断，代之的是中央要求地方严

到严重破坏，中央决定调整党的机关组织设置及其工 格执行报告制度。
作方式。上级党部在对下级党部的领导中，尽可能地 （摘编自 2020 年 11 月 27 日《学习时报》）

减少文件的来往，省委、市委、县委直到区委，都要有固 责任编辑：高旭天
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