Page 30 - 《实践》思想理论版2021年2期

党建工程

加强城市基层党建工作研究

敖 明 王皓冉

习近平总书记高度重视基层基础工作，多次强调 目标。

要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社 差异化对待改革，形成“示范引领”。市级党委主
会治理和基层建设的一条红线。2019 年中办印发的《关 持启动并在全市范围内推动体制机制重构，探索建立

于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，为新时 上下联动、点面共进、部门协同的工作机制，聚拢工作合
代城市基层党建创新发展提供了遵循。如何立足实际， 力。对机关企事业单位、街道社区以及住宅小区进行多
探索城市基层党建引领城市基层治理的有效路径，是当 维度分类，根据分类情况，确定城市基层党建示范点，由

前亟待破解的课题。 市级财政划拨资金，各相关旗区配套建设，通过精准分
析、对焦对标，实行以点带面、示范引领，通过分类区别、

一、坚持以体制改革为突破口，突出城 差异化推进，确保城市基层党建工作推得开、落得实。
市基层党建的整体性
二、坚持以强化功能为重点，彰显城市

聚焦重点进行改革，锻造“工作轴心”。街道社区 基层党建的主体性
党组织是联结辖区各领域党组织的“轴心”，要重点在

街道社区体制改革上寻求突破，建立适应新形势需要的 以转变理念为契机，强化主体责任。各行业部门、
组织架构。将街道党（工）委作为基层建设“龙头”，通 各级党组织要有党建工作就是中心工作的意识和态度，

过重心下移、资源下沉、权力下放等举措做实基层，把加 牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建
强党的建设作为首要任务，进而优化和整合党政机构力 是不称职的理念，聚焦主业不分心，始终把党建工作牢

量，统筹设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全 牢抓在手中不松劲、严格落实标准不应付。
等综合性机构，解决过去“向上对口”问题。 以提升组织力为抓手，强化政治功能。一要强化
分类施策推进改革，构筑“坚强堡垒”。针对体制 政治领导力的提升。要旗帜鲜明地加强对城市基层各

内外、区域局部与整体党建工作力度和效率不均衡的问 类组织和各项事务的领导，把党的主张贯彻到城市基
题，坚持从管理体制和运行机制着手，分别对待、分类推 层，把党的政策落实到城市基层。二要强化思想引领力

进。实行派驻体制的机构，要建立健全纳入统一指挥协 的提升。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想
调的工作机制，工作考核和主要负责同志任免要听取所 武装广大党员和居民群众的头脑，牢牢占领意识形态领
在街道党工委的意见。其余机构推行属地管理，将相关 域主阵地。三要强化社会号召力的提升。加强对群众

人员机构编制和管理权限相应下放到街道，如食药、市 的政治引领、政策宣传和思想疏导，用共同价值追求和
场监管等，以此解决街道社区与行业部门在工作衔接中 奋斗目标感召鼓舞人，最大限度地把党员组织起来、把

对接不畅的问题，真正实现“街社吹哨、部门报到”这一 人才凝聚起来、把群众动员起来，使党的意志、声音、主
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