Page 17 - 《实践》思想理论版2021年2期

思想理论版 2021·2

发终端消费产品对下游环节进行“延链”，不断提升产 增加区域间交流互动的机会，使当地农牧户积极参与
品附加值，扩大产业的溢出效应，吸引产业链上下游企 到社会分工中来。在享受政策红利的同时，农牧户的

业集聚，提升区域产业竞争力。 观念也会随之改变，变被动为主动。乌海市应依托本
构建现代化服务业体系，推动服务业成为经济高 地自然资源优势，坚持生态、高效、特色、精品的农业发

质量发展新引擎。做大做强服务业有利于推动经济高 展思路，大力发集葡萄种植、储运、加工及酒庄于一体
质量发展。当前，产业之间的关联互动越来越紧密，服 的休闲农业，依托龙头企业，以葡萄种植基地、特色酒

务业的发展壮大，能够为农业、制造业转型升级提供有 庄酒堡建设为重点，以葡萄小镇建设为载体，打造“葡
力支持。特别是对制造业来说，从前端的技术研发、产 萄种植 + 葡萄酒生产营销 + 特色旅游 + 葡萄酒文化

品设计，到中端的金融服务、生产管理，再到后端的市 对外交流”相结合的产业发展新模式，努力建设具有
场营销、物流配送，生产性服务业的作用无处不在。研 观光、采摘、存储、鲜食、制酒、旅游观光与生态建设共
究表明，制造业产值每增加一个单位，生产性服务业在 同发展、三次产业有机融合的现代化农牧业。

其中的贡献率接近 40%。乌海市应围绕降本增效、畅 培育和完善产业生态系统，厚植与接续产业发展
通循环，大力发展现代物流产业，建设高效物流体系， 相适应的土壤。接续产业与资源型产业所需的土壤

力争成为西部地区煤炭、焦炭、PVC 等大宗商品的转 环境迥异，对金融、创新、人才、市场等要素有着不同的
运集散中心、交易中心和物流枢纽。围绕提升服务实 要求。资源型城市发展接续产业实际上是要构建与
体经济能力，加快发展壮大金融业，完善金融服务体 之相适应的产业生态系统，建立完善的政策支撑体系。

系，打造金融新业态。乌海市还应主动融入自治区黄 因此，乌海市需着眼于以下三个方面：一是实施极具
河几字弯文化旅游带规划建设，完善沿黄环山绿道、休 竞争力的人才招引政策，激活城市未来发展的不竭动

闲驿站等基础设施，加快乌海湖及周边旅游资源开发， 力；二是打造技术创新平台，营造创新创业的社会氛
丰富乌海湖旅游度假区景区内涵，形成以乌海湖、甘德 围；三是引导社会资本向新兴产业转移，扭转追求快
尔山、葡萄特色小镇为重点的沿黄精品旅游线路。按 速投资回报的思维定式。

照高端化、高品质的发展方向，进一步完善消费设施、 释放体制和机制活力，把产业政策的着力点放在
公共服务设施，引进知名旅游企业，打造集餐饮、娱乐、 优化营商环境和市场培育上。破解体制机制障碍是增

购物于一体的文娱综合体、商业综合体，推动传统商贸 强产业发展动力的关键，制定产业政策必须立足政府
流通企业创新升级。 职能、厘清政府边界，更多地从改善营商环境、培育市

坚持生态、高效、特色、精品的发展思路，发展特 场主体的角度出发，推动产业政策向功能性、普惠性转
色农牧业。发展农牧业特色产业是一项涉及面广、复 变。资源型城市要不断深化“放管服”和供给侧结构

杂性强的系统工程，其中，产业融合是拓宽其外延边界 性改革，下决心打破既有利益格局，营造开放、公平、健
的实践路径。通过横向融合可实现特色农业与旅游、 康的市场环境，以完善产权制度和要素市场化配置为
文化、教育、科技、生态环保等多产业的关联互动，通过 重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵

纵向融合可实现特色农业产业链的产前产后延伸，也 活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的发展局面。
可横向与纵向结合，打造出外延更宽的产业融合模式。 （作者单位：乌海市委党校）

这些农牧业特色产业融合能够辐射广大的农村牧区， 责任编辑：李贵文
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