Page 16 - 《实践》思想理论版2021年2期

实践视点

经济下行压力增大和资源环境约束加剧，乌海市在同 产工艺低汞（无汞）化改造，提高高端聚氯乙烯产品比
类城市及中西部城市中都会面临较大竞争压力。特 重。围绕两大主导产业延链补链，拉长“煤—电—电

别是跟周边若干个资源禀赋同类、产业特点同质、政策 石—聚氯乙烯深加工产品”产业链条，发展聚氯乙烯、
环境同样、发展任务同急的地区相比，乌海市人口规模 纳米碳管等产品，推动集约化、规模化发展。推动煤焦、

小、资源总量少、环境容量有限，在竞争中面临严峻挑 氯碱、氟硅化工多链条耦合发展，通过新技术研发和引
战。尤其在呼包银高铁建成通车后，必将进一步加剧 进，打通各产业链条整合路径，建设一批上下游配套项

银川、呼和浩特等区域中心城市对乌海市的虹吸效应。 目，构建多化工耦合发展的新材料产业链。
选择重点领域聚力突破，在发展方向和支持方式
二、乌海市接续替代产业的选择 上变“撒芝麻”为“攥拳头”。新产业发展从落地培育

到初具规模，需要企业和社会持续投入土地、资金、人
党的十九届五中全会强调，要加快发展现代产业 才等要素资源。资源型城市发展接续产业忌盲目跟风、

体系，推动经济体系优化升级。《内蒙古自治区党委 不分主次先后平铺式发展，导致资源效用锐减、产业发
关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 展后劲不足。建议集中优势资源，精选精育，培育发展

二〇三五年远景目标的建议》中指出，加快乌海资源 产业基础好、技术支撑强、发展潜力大的新兴产业，“攥
枯竭型城市转型，推进河套灌区现代化改造、增加绿色 拳头”支持重点产业，有序推进资源型城市产业转型。
有机高端农畜产品供给，联合发展特色旅游业，共同培 一方面，乌海市应积极联合“外脑”专家，通过科学分

育接续替代产业，增强区域发展整体竞争力。乌海市 析，按照优势资源开发转化、现有产业延伸耦合、主导
要实现经济转型和高质量发展，必须以生态优先、绿色 产业衍生配套和承接产业转移等多种路径，分层次筛

发展为导向，在传统资源主导产业提质改造的基础上， 选出重点发展产业。另一方面，集中科技创新、专项资
实施多元化发展战略，发展壮大接续替代产业，培育新 金、专项政策等资源，向重点产业倾斜；持续跟踪潜力
的产业支撑，做精现代产业体系文章。 产业发展动态，采用并购、产权交易、股权转让、特许经

挖掘本地产业基础和优势，实现接续产业“无中 营等多种方式招商引资，抢抓大项目落地机遇；通过
生有”和“有中育新”。 资源型城市发展接续产业不能 项目带动技术、人才等要素的集聚，积极借助外力移植

完全脱离现有产业基础“另起炉灶”，要充分考量自身 发展，激发发展潜力。
的基础和特点，优先考虑在本地资源价值链上出“新 加强产业链布局和建设，以延伸链条推动产业做

芽”的可行性，因地制宜，对自然资源、人力资源、产业 深、做长、做精、做优。产业链中各环节存在相互依赖、
技术等条件进行传承和放大，实现传统产业转型升级 相互促进的关联效应，产业链越完整，整体关联效应越

和接续产业快速培育的双赢。乌海市接续替代产业选 大，区域竞争力也越强。资源型城市初级产品占比较
择应以科技提升、嫁接改造、增量注入、结构调优、重组 大，产业链较短，在发展接续产业时应避免惯性思维，
做强为抓手，推动煤焦化工、氯碱化工两大主导产业转 更加注重产业链式发展。乌海市应通过大项目落地对

型升级，拓展产业链。大力推进煤焦企业整合重组、技 目标新产业进行“建链”，通过集中突破薄弱环节进行
术升级，围绕焦炉煤气、焦油等副产品综合利用，实施 “强链”，通过对优势产业链和产品线中缺失的环节精

一批焦炭气化示范项目、煤焦油深加工项目。推动生 准招商进行“补链”，通过积极发展精深加工环节和开
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