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调查研究 思想理论版 2020·05
主题文化旅游产品，培育了 大的基础建设来抓，着力增加
国际那达慕大会等文化旅游 生态资产、减少环境负债，不
活动品牌。乡村振兴扎实推 断提高生态系统质量和稳定
进，农牧业龙头企业、农牧民 性，进一步筑牢祖国北方重要
合作社、家庭农场分别达到 生态安全屏障鄂尔多斯防线。
145 家、6000 家和 1210 户，集 一是在“保护”上下功夫。更
体经济年收入 5 万元以上的 加注重涵养水源、科学种植，
嘎查村占比 57.5%，生活垃圾 统筹推进山水林田湖草综合
有效治理的行政嘎查村占比 治理、系统治理、源头治理。
86%，普及卫生厕所的农牧户 严格执行基本草原保护、禁牧
达到 5.7 万户。新型城镇化 休牧轮牧和草畜平衡制度，扎
建设持续推进，全市城镇化率 实开展大规模国土绿化行动，
达到 74.5%，建成区绿化覆盖 加大对森林、草原、湿地、河流
在库布其沙漠最高的沙坡上放眼望去，四周郁郁葱葱，各种乔木灌木类植物生机勃勃， 黄河大峡谷旅游区位于蒙晋陕黄河大峡谷准格尔段，北起准格尔旗薛家湾镇城坡，南
率和绿地率分别达到 44.4%、 昔日裸露的沙漠，如今披上了绿色的“外衣”。这是坚持不懈、奋发有为的鄂尔多斯人创造 至龙口镇小占，水域长达 80 多公里，是黄河流域上最具特色的峡谷地貌，是中国最美十大 等多种自然形态构成的综合
41.3%，人均公园绿地面积达 出的绿色奇迹，他们把“死亡之海”打造成了“经济绿洲”。 峡谷之一。 性生态系统的保护力度，打造
到 33.9 平方米。现代基础设 沿黄生态廊道。全面推进土
施短板不断补齐，公路总里程超过 2.4 万公里，铁路通 神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发 以水定地、以水定人、以水定产，按照生态保护治理从 地荒漠化沙化防治，总结推广库布其沙漠治理模式和
车里程 2489 公里，鄂尔多斯国际机场运营航线 50 条。 力”的治水思路，协同推进经济高质量发展与生态高 源头抓起的工作思路，把水资源作为最大的刚性约 毛乌素沙地治理经验，大力发展林沙产业，积极推广
我市在产业转型升级、现代能源经济发展、生态 水平保护，提高把“绿水青山”转变为“金山银山”的 束，合理规划人口、城市和产业发展，严守水资源开发 光伏治沙，建设沙漠锁边防护林体系。二是在“治污”
治理方面做了大量工作，在产业发展中高度重视生态 能力，真正走出一条富有地域特色的，以生态优先、绿 利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红 上出重拳。坚决打好污染防治攻坚战，落细落实打赢
保护，实现了经济发展与生态改善的互促共赢。但 色发展为导向的资源型地区高质量发展新路子，为守 线，充分利用再生水替换地下水、黄河水，把水文章做 蓝天保卫战三年行动计划和水污染、土壤污染防治
是与习近平生态文明思想和总书记对内蒙古重要讲 护母亲河、建设幸福河作出鄂尔多斯应有的贡献。 好、做到极致。三是优化空间布局。精准落实主体功 三年攻坚计划，紧盯重点领域、集中优势兵力解决好
话重要指示精神相比，还存在一些差距和短板，生态 全方位加强规划引领，着力构建保护与发展新格 能区战略，加快编制我市国土空间总体规划，抓紧完 群众身边的突出生态环境问题。尽快摸清有无黄河
环境质量还有提升空间，产业“四多四少”状况还没 局。按照习近平总书记“抓紧开展顶层设计”的重要 成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条 排污口、治理未达标企业及河道破坏等问题，并加大
有得到彻底扭转，简单的挖煤卖煤模式还没有根本转 要求，坚持科学规划、统筹谋划、先谋后动，充分发挥 控制线划定工作，明确重点开发、限制开发、禁止开发 取缔整治力度。深入推进绿色矿山建设，推广沙漠荒
变，多种能源综合开发利用水平还没有显著提高，推 规划的引领和规范作用，高起点、高水平推进黄河流 的空间管控单元，促进生产空间集约高效、生活空间 漠、采煤沉陷区和露天煤矿复垦区发展风光互补产业
动绿色转型任重道远。这些问题都需要我们在今后 域生态保护和高质量发展。一是深化战略考量。紧 舒适宜居、生态空间山清水秀。坚持大保护、大治理、 和生态农牧业模式，建成一批国家级、自治区级绿色
的工作中认真研究解决。 紧围绕中央的战略构想和自治区的规划部署，结合地 小开发，深入实施收缩转移、集中发展战略，促进人口 矿山。全面落实河长制、湖长制，统筹实施入河排污
区产业基础、资源禀赋、区位条件等因素，在整个黄河 向城镇集中、工业向园区集中、农牧业向生产条件较 口取缔、污染源控制、不达标水体专项整治，加快消除
二、对策措施 流域范围内深入研究、科学论证，加快编制全市黄河 好的沿河地区集中，实现集中集聚集约发展。 劣Ⅴ类水体。加强土壤污染管控修复和危险废物污
流域生态保护和高质量发展规划及水资源综合利用 高水平推进生态建设，着力打造黄河流域生态保 染防治。三是在“制度”上做文章。深化生态文明体
始终坚持以习近平生态文明思想为指导，学习贯 等专项规划，深度谋划融入黄河流域发展，努力抢占 护治理先行区。按照习近平总书记“共同抓好大保 制改革，推进大气、水、土壤、草原保护等方面立法，加
彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精 先机、赢得主动。二是强化刚性约束。坚持以水定城、 护，协同推进大治理”的重要要求，把生态建设作为最 快完善自然资源资产管理与生态监管平台，实施自然
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