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调查研究 思想理论版 2020·05

关于鄂尔多斯黄河流域生态保护 污水处理厂和 28 处农村牧区污水处理设施，涉水重 镇等各领域、各行业节水全面推进，实施了西北节水
点行业重点企业全部建成“阳光排污口”，城镇生活污 增效、大中型灌区节水改造、水权转让、水价改革试
和高质量发展的调研 水处理率达 96.2%，工业污水实现全收集、全处理，城 点、小型农田水利重点县建设等农业节水灌溉工程，

镇以上集中式饮用水水质达标率 100%，国家考核的 7 全市节水灌溉面积达到 460 万亩，占有效灌溉面积

个断面地表水水质优良率 85.7%。化肥、农药使用量 的 87%。工业项目节水水平稳步提高，2018 年万元
牛俊雁 减少，农业面源污染得到有效控制，建成 10 个国家级、 工业增加值用水量 11.14 立方米，比“十二五”末下降

17 个自治区级绿色矿山，生物多样性得到有效保护。 4.43%。全面推广利用再生水、矿井疏干水补充生态
水沙治理取得重要进展。持续加强黄河十大孔 和工业用水，2018 年全市煤矿疏干水收集量 1.04 亿

兑综合治理，推进拦沙换水、水权转让试点和粗泥沙 立方米、回用量 0.84 亿立方米，中水产生量 0.93 亿立
集中来源区拦沙工程，逐步减少入黄泥沙量，有效确 方米、回用量 0.75 亿立方米，共配置 320 个工业项目、
黄河是中华民族的母亲河，黄河流域在我国经济 思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把保 保沿岸人民生命财产安全。防洪减灾体系基本建立， 配置水量 1.34 亿立方米，有效保障了部分区域园林绿

社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。党 护黄河生态环境摆在突出位置，在生态保护修复、水 形成以堤防、险工、控导、蓄滞洪区为主体的防洪工 化、生态补水需求。供水保障能力显著增强，建成黄
的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域 土流失治理、环境污染防治、绿色转型发展、沙化荒漠 程体系，建成 3 级以上堤防 454 公里、蓄滞洪区 3 个、 河供水工程 10 处，实现供水能力 4.85 亿立方米 / 年。

生态保护和发展情况，并就重点区域生态保护建设提 化防治等方面开展了大量工作、取得了明显成效，生 水库 78 座，治理完成重要支流 5 个、中小河流 15 个。 积极争取黄河水指标，实施水权转让取得水指标 2.89
出重要要求，将黄河流域生态保护和高质量发展上升 态环境实现了从严重恶化到整体遏制、大为改善的历 水土流失综合整治深入推进，蓄水保土能力显著增 亿立方米、水沙置换取得水指标 0.28 亿立方米，保障
为重大国家战略，为推动新时代黄河流域实现高质量 史性转变，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好 强，建成 1600 余座淤地坝，累计治理水土流失面积 了 105 个工业项目落地建设。

发展提供了强大动力和科学指南。鄂尔多斯作为内 的绿色发展之路。 3.37 万平方公里，占全市总面积的 38.7%，水土流失治 发展质量效益显著提高。正确把握和处理发展
蒙古黄河流经最长、全国黄河流经第二长的地市，在 生态环境质量持续向好。实行最严格的生态环 理度达到 50% 以上。沙化荒漠化防治成效显著，林沙、 经济与保护生态环境的关系，推进发展理念、路径、目

推进黄河流域生态保护和高质量发展的重大实践中， 境保护制度，提高产业准入门槛，该进的进、该退的坚 光伏能源等生态产业快速发展，七星湖、响沙湾等生 标全方位转变，真正实现了美丽与发展共赢。现代能
理应承担更大的责任与担当。 决退，制定“四个一律不批”制度，出台中心城区产业 态旅游景区年接待游客近千万人次，全市林沙产业年 源经济不断做大做强，2018 年，全市销售煤炭 6.64 亿

准入管理清单，被列为全国“三线一单”试点城市、国 产值达到 45 亿元，库布其沙漠治理率超过 1/3，毛乌 吨，约占全国的 18%、全区的 71%。资源综合利用率
一、基本情况 家首批战略环评示范城市。精准落实国家、自治区主 素沙地治理率达到 70%，入黄泥沙量由过去每年 1 亿 不断提高，构筑了煤制油、煤制气、煤制醇醚、煤制烯

体功能区规划，划定生态保护红线面积占全市国土面 多吨减少到 5000 万吨左右。库布其沙漠生态治理区 烃、煤制乙二醇、煤制新材料及下游精细化工等多条
黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战 积的 26.65%，实现一条红线管控重要生态空间。开展 被联合国环境规划署确定为“全球沙漠生态经济示范 产业链，煤化工产能达 1639 万吨，规模以上工业企
略，对鄂尔多斯深入探索以生态优先、绿色发展为导 “万家企业节能低碳行动”，对 63.5% 的煤电机组实施 区”，杭锦旗库布其沙漠亿利生态示范区被命名为全 业能源转换效率达到 68.7%。2018 年全市常规天然

向的高质量发展新路子，加快推进区域协调发展，有 了超低排放改造，剩余煤电机组全部达标排放，建成 国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。成功承 气产量达到 244 亿立方米。电力总装机达 2308 万千
力维护社会和谐稳定具有重大而深远的历史意义。 循环经济示范园区、企业 14 家，国家级绿色园区 2 个、 办了《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会 瓦、占全区总装机的 19%。新产业新动能新增长极发

鄂尔多斯地处黄河“几字湾”腹地，过境长度 728 公里， 绿色工厂 6 户。深入实施一批重大生态项目，全市植 及历届库布其国际沙漠论坛。 展壮大，形成汽车整车产能 37 万辆、发动机 45 万台、
过境水量 306 亿立方米，在整个黄河流域具有承东启 被覆盖度稳定在 70% 以上，森林覆盖率达 27%。蓝天、 水资源利用率不断提升。全面开展节水型城市 变速箱 60 万台、风机 400 兆瓦、煤机配件 75 万件、液
西、连南接北的重要地位，这里的生态状况如何，不仅 碧水、净土保卫战深入推进，累计实施大气、水、土壤 创建，实施水资源消耗总量和强度双控行动，不断提 晶玻璃基板 80 万片、云计算服务器装机能力 30 万

影响黄河全域，而且关系西北、华北乃至全国的生态 污染防治工程 2000 余项，全年空气质量优良天数比 高水资源节约集约利用水平。2018 年全市用水总量 台、氧化铝产能 120 万吨、石墨烯粉体 1000 吨，新能
安全。 例达到 89.7%。实施污水处理、面源污染治理等控源 15.61 亿立方米，万元地区生产总值用水量为 30.99 源汽车产量达到 1.2 万辆。文化旅游深度融合，形成

近年来，鄂尔多斯深入学习贯彻习近平生态文明 截污工程，建成 19 个工业污水处理厂、12 个重点城镇 立方米，比“十二五”末下降 16.49%。农业、工业、城 了“天骄圣地、大漠风光、民族风情、休闲避暑”四大
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