Page 53 - 《实践》党的教育版2019年8期

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要求最终都通向一个结果，促成了社会主义市场经济体 是以国家根本大法的形式，肯定了民营经济在我国社 标志着我国公民的私有财产权从一般的民事权利上升 以上的城镇劳动就业，90% 以上的企业数量”。重申坚

制的确立。而市场经济体制的逐步完善，又为民营经济 会主义市场经济中的重要地位和作用，给民营经济重 为宪法权利，得到国家根本大法的认可与保护。公有 持“两个毫不动摇”，公有制经济和非公有制经济都是社
创造了更好的条件。 新定位。党的十五大报告明确提出：“要健全财产法 制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不 会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发
（三）1999 年修宪：民营经济成重要组成 律制度，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争。” 可侵犯，这在基本制度层面上为民营经济的发展进一 展的重要基础。强调“非公有制经济在我国经济社会发

1999 年 3 月 15 日，第九届全国人民代表大会 这为个体经济、私营经济等民营所有制经济的发展， 步铺平了道路，而个体私营企业或者说民营企业是最 展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引
第二次会议通过了宪法修正案，此次宪法修正案中同 创造了更加宽松的环境，促进了民营经济的发展。 大的受益者。2004 年修宪，从宪法角度确保了民营经 导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为
民营经济发展相关的主要有：一是宪法修正案第 14 1999 年宪法修正案就是将党的十五大精神变成了国 济的合法地位与合法权益，也规定了公民合法的私有 非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方
条将宪法第 6 条“社会主义公有制消灭人剥削人的 家意志。 财产不受侵犯，使得一部分依靠诚实劳动先富起来的 针政策没有变”“民营经济是我国经济制度的内在要素，

制度，实行各尽所能，按劳分配的原则”修改为“中华 1999 年的宪法修正案，成为中国民营经济快速发展 民营企业家们能够安心发展企业，而不是积极转移财 民营企业和民营企业家是我们自己人”。一度所谓的“民
人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料 的显著标志，民营经济由此重新确立了自己的法律地位， 产和过分消费。 营经济离场论”“新公私合营论”“加强企业党建和工会
的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所 成为社会主义市场经济的重要组成部分。市场化进程快 工作是要对民营企业控制”等在网络上流传，引发社会
三、2018 年修宪：民营经济壮大
有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各 的根源之一在于所有制结构的变化，全社会对民营经济 广泛讨论，不少民营企业人士表示担忧。针对当前社会
尽所能、按劳分配的原则”“国家在社会主义初级阶 发展的态度，逐步由改革开放初期的歧视转向认同和赞 党的十八大以来，宪法在治国理政中的重要作用得 上一些否定、怀疑民营经济的言论，习近平总书记没有
段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的 扬。 到空前强化。全面深化改革要求将“顶层设计”和“摸 回避：“这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针。”

基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式 （四）2004 年修宪：保护私产、保障人权 着石头过河”结合起来，坚持立法先行，着力发挥立法引 习近平总书记“三个没有变”“自己人”的重要论断，释
并存的分配制度”。宪法第一次明确地表明多种所有 2004 年 3 月 14 日，第十届全国人民代表大会第二 领和推动作用，确保重大改革于法有据、顺利实施。而重 放了正本清源、提振信心的强烈信号，给民营经济的发
制经济已经成为社会主义基本经济制度的组成部分， 次会议通过了宪法修正案，此次宪法修正案中涉及民营 大改革于法有据，无疑首先要求重大改革于宪法有据。 展提供了强大的新的动能，给广大民营企业家吃了“定

是一个新的突破。二是宪法修正案第 16 条将宪法第 经济发展的规定或者修改条款主要有：一是宪法修正案 2018 年 3 月 11 日，第十三届全国人民代表大会第一次 心丸”。
11 条“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是 第 21 条将宪法第 11 条第 2 款“国家保护个体经济、私 会议通过了宪法修正案。这次修宪将科学发展观、习近 民营经济在我国法律地位的不断提高对于民营经济
社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的 营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经 平新时代中国特色社会主义思想写入宪法，作为国家的 发展十分有利，我国民营经济与市场经济相联系是别具
合法的权利和利益”“国家通过行政管理，指导、帮助 济实行引导、监督和管理”修改为“国家保护个体经济、 指导思想，为坚定不移发展壮大民营经济提供了根本遵 特色的，这样就决定了民营经济在我国的发展是不同于

和监督个体经济”“国家允许私营经济在法律规定的 私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家 循。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经 西方资本主义国家的。因此，在当前“全面深化改革”“全
范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经 鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制 济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。 面依法治国”的战略布局下，对于市场经济体制背景下的

济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益， 经济依法实行监督和管理”。二是宪法修正案第 22 条将 党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非 民营经济发展而言，法治之路是一条最为积极稳妥的发
对私营经济实行引导、监督和管理”修改为“在法律 宪法第 13 条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋 公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生 展之路。要通过不断完善对民营经济的宪法性保护，保护
规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济， 和其他合法财产的所有权”“国家依照法律规定保护公 产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的 民营企业家的人身和财产安全，支持民营企业改革发展，
是社会主义市场经济的重要组成部分”。在这次修宪 民的私有财产的继承权”修改为“公民的合法的私有财 十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国 为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充

中，删去了 1988 年宪法中民营经济是社会主义公有 产不受侵犯”“国家依照法律规定保护公民的私有财产 特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针 足市场空间，努力营造有利于民营企业发展的良好政治
制经济“补充”的提法，明确民营经济是我国社会主 权和继承权”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律 进一步确定下来。 环境、舆论环境和社会环境，实现习近平总书记在民营企
义市场经济的重要组成部分，这是一个新的飞跃和新 规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。 2018 年 11 月 1 日，习近平总书记在民营企业座谈 业座谈会上讲话提出的“让民营经济创新源泉充分涌流，

的发展，体现出国家对民营经济合法权益的保护从探 三是宪法修正案第 24 条对宪法第 33 条增加 1 款，作为 会上发表重要讲话，高度评价改革开放 40 年来民营经 让民营经济创造活力充分迸发”。
索到完善的过程。同时，将本条的其他文字修改为“国 第 3 款“国家尊重和保障人权”。 济为我国发展作出的重大贡献，充分肯定我国民营经济 （作者系内蒙古党校教授、内蒙古自治区中国特色社
家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国 保护私产、保障人权，这是对“私”最大的承认。“公 的重要地位和作用，即“贡献了 50% 以上的税收，60% 会主义理论体系研究中心研究员）

家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。这 民的合法的私有财产不受侵犯”这一法律上的定位， 以上的国内生产总值，70% 以上的技术创新成果，80% 责任编辑：李贵文

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