Page 14 - 《实践》党的教育版2019年8期

把习近平总书记深情嘱托落实在北疆大地
把习近平总书记深情嘱托落实在北疆大地
学习贯彻习近平总书记考察 调整优化生产力布局
内蒙古重要讲话精神 推动集中集约集聚发展
杭栓柱
习近平总书记在内蒙古几次重要讲话中，反复要求
8 月 25 日，学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神理论研讨会在呼和浩特召
内蒙古“走集中集聚集约发展的路子”，为内蒙古探索
开。本次研讨会由自治区党委宣传部、内蒙古社科联、内蒙古社科院联合主办。来自我区社 “生态优先、绿色发展”高质量新路子指明了方向。加快
科理论界 170 多人参会。 调整优化生产力空间布局，在集中集聚集约上找出路，
自治区党委常委、宣传部部长白玉刚出席会议并讲话。 对推动内蒙古高质量发展具有十分重大的战略意义和
现实意义。
白玉刚指出，学习宣传和研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察
调整优化生产力空间布局是我区高质量发展的基
内蒙古重要讲话精神责任重大、使命光荣。要更好地认真理解总书记考察内蒙古重要讲话 本要求。空间是高质量发展的一个重要载体，生产力空
精神，从习近平生态文明思想、坚持以人民为中心等方面加深领悟。要更好地贯彻总书记考 间结构的优化与否直接决定着高质量发展的程度。推
动我区高质量发展必须调整优化生产力空间布局，着力
察内蒙古重要讲话精神，紧扣自治区党委十届十次全会部署要求，做好各项工作。凝聚振奋
解决好集中发展的问题。调整优化生产力空间布局是
新时代内蒙古人的精气神，是宣传思想战线责无旁贷的使命任务，要从对蒙古马精神、乌兰
提升生产要素使用效率的必然要求。通过优化生产力
牧骑精神、守望相助精神的研究阐释着手，将其提炼为内蒙古的精神标识，提升为新时代内 空间布局，促进生产要素的集中集聚，推动生产要素的
蒙古人的精神气质。 合理配置和集约利用，进而能够从整体上提升生产要素
的使用效率。调整优化生产力空间布局是推动国家重
会上，10 位专家学者分别从经济高质量发展、生态文明建设、弘扬“蒙古马精神”、推动
要战略在内蒙古交汇的现实要求。从自治区所处的地
主题教育取得实效等方面进行了主旨发言，从不同角度对总书记重要讲话精神进行深入学
缘条件来讲，过去内蒙古构筑的东西大通道，向西能够
习阐释，对如何贯彻落实总书记重要讲话精神提出思考和建议。 连接丝绸之路经济带核心区，向东能够衔接京津冀，南
北可以形成内蒙古北部—京津冀、内蒙古中部（二连浩
特）—京津冀—我国中部地区、内蒙古西部—长江经济
带三条经济走廊。同时，国家重要战略在内蒙古交汇，
内蒙古既是西部大开发战略和东北振兴的重要实施者，
又是中俄蒙经济走廊建设重要的建设者。因此，实现空
间结构的优化调整，有利于提升内蒙古落实国家战略的
承接能力、转化能力、服务能力，让内蒙古成为推动实现
国家战略的重要平台。
加快调整优化生产力布局，需要从 4 个维度进行
设计和调整。第一，从全局的角度，按照“点轴”开发理
论，内蒙古整体生产力布局应以沿黄河、沿东西交通干
线为轴，以沿河沿线城镇为点，在内蒙古中部形成从东
到西集中集聚集约发展的经济隆起带，涉及到相关地
区人口、生产要素要向点轴区域集中、收缩、转移和调
12 实践·思想理论版
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实践·思想理论版
把习近平总书记深情嘱托落实在北疆大地
整。在点轴式重点开发地区外的广大区域，强化生态
保护建设力度，形成祖国北疆重要的生态功能区。第
二，从区域的角度，在“点轴”开发布局范围内，重点做
好“两带一廊”区划。“两带”，一个是沿黄经济带，推
动沿黄城市形成错位分工、协同发展的格局。另一个
是赤峰通辽经济带，利用好新一轮东北振兴政策，加速
产业转型升级和产业结构调整，打造成为资源型产业
转型发展和新旧动能转换的经济带。“一廊”是指沿大
兴安岭山脉、阴山山脉、贺兰山山脉，构筑起从东到西
的生态走廊，该走廊所覆盖的旗县，要强化生态保护修
复、环境治理功能和公共服务功能。第三，从城市的角
度，提升我区城市对各类经济要素的集聚能力，加快形
成区域经济增长极，增强区域辐射带动能力和国内外
市场竞争力。一是建设呼包鄂乌巴城市群。在构建呼
包鄂城市群基础上，进一步向东、向西扩容，将乌兰察
布市和巴彦淖尔市纳入城市群，形成呼包鄂乌巴城市
群，构建生态优美、分工明确、交通一体、沟通顺畅的经
济发展核心城市群。二是把赤峰、通辽打造成为中心
城市。增强经济要素集聚能力，加快提升规模经济和
范围经济效应，形成人口超过 200 万以上的中心城市。
三是培育“若干都市圈”，立足盟市中心城市和重点城
市功能和产业、资源特点，统筹基础设施和生态建设，
加快形成点状分布的集中集聚都市经济增长极。第四，
从县域的角度，通过对自治区经济功能、生态功能大方
向的调整布局，使得我区各个县域单元的发展定位和
功能定位都有所调整。县域城乡空间管控要按照主体
功能的定位要求，借鉴德国“分散型集聚”的城镇管控
模式和网格化治理方式，按照集约高效的生产空间、宜
居适度的生活空间、山清水秀的生态空间的要求，合理
进行生产力空间布局。
（作者系内蒙古社科联党组书记、主席）
责任编辑：吕亚娟
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