Page 61 - 《实践》党的教育版2019年8期

工作广角 / 专刊专版

坚持以预防为基点，加强人民调解工作，构建社 创建活动和矛盾排查化解专项行动。近五年，全区累
会矛盾风险防控新体系 计化解环境污染纠纷 3876 件，民间借贷纠纷 40165 件，
紧紧抓住将“枫桥经验”本地化这一有利发展契机， 征地拆迁纠纷20551件，耕地草牧场权属纠纷76035件。
积极发挥人民调解在基层社会治理中的“第一道防线” 农牧区民间借贷矛盾纠纷涉及面广、自由度高、隐蔽
作用。 性强，多数纠纷所涉及的法律关系复杂，化解这类矛
一是大力推进人民调解组织覆盖工程建设，主动 盾纠纷难度较大。司法行政机关和人民调解组织主动
把人民调解融入基层治理之中。目前，全区现有人民 介入，多措并举、多方联动，最大限度发挥人民调解
调解组织 1.6 万个，人民调解员 6.4 万人，其中苏木、 工作优势，经过集中攻坚，切实有效保护了借贷双方
乡镇和嘎查、村人民调解组织 1.2 多个，选聘专兼职人 的合法权益。
民调解员 4.6 万多名。2018 年，乡镇以下人民调解组 三是推进信息化建设，形成人民调解工作的合力。
织化解基层矛盾纠纷 6.6 万多件。在锡林郭勒盟等地牧 2017 年底以来，司法厅将人工智能技术手段引入人民
区，以覆盖半径 15 公里左右、平均辐射 30 户牧民为 调解工作之中。研发司法智能终端 (JIpad)，不受办公
基本标准，在党员中心户设立“都贵楞”（蒙古语小组 环境影响，工作人员手持 JIpad 就可以托着司法所，为
的意思）综合法律服务室。在赤峰等地区，采取政府 群众提供人民调解、法律服务和远程探视 ；工作方式也
购买服务的方式，建立律师事务所承接涉法涉诉信访 由群众找司法所，变为司法所主动找群众，JIpad 被群
案件机制。基层大量矛盾纠纷通过人民调解方式予以 众亲切地称为“移动司法所”。司法所、人民调解组织
解决，实现了基层群众民事民议、民事民办、民事民管。 通过 4K 和 JIpad 实现与公安、法院、信访等部门互联
二是坚持发展“枫桥经验”，发挥人民调解在基层 互通，农牧民群众可以在家里通过 4K 和 JIpad 接受司
治理中的基础性作用。围绕三大攻坚战和服务“一带 法行政机关组织的多元调解，调解效率和调解质量有
一路”战略，持续开展矛盾纠纷排查、预防工作，连 了明显提高。
续开展“小事不出村、难事不出乡镇、大事不出旗县” （作者单位：自治区司法厅）

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