Page 13 - 《实践》思想理论版2019年2期

自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议 / 时政聚焦

把握主攻方向 推动经济高质量发展

杨臣华

2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，也是全面 融、土地、市场准入、社会管理等领域改革多点纵深推
建成小康社会关键之年，谋划推动 2019 年经济持续健 进，实体经济尤其是中小企业发展环境将进一步优化，
康发展，对全面建成小康社会收官打下决定性基础具有 实体经济活力和竞争力有望激活释放。

重要意义。面对外部环境更趋复杂、内部问题错纵交织 三是社会政策强化兜底保障，凸显守底线、保民生。
的严峻形势，亟需我们适应新变局、抓住新机遇，把握主 将就业作为民生之本重点考虑，实施就业优先政策，确
攻方向，推动经济高质量发展实现新跨越。 保群众基本生活底线，寓管理于服务之中，将为全面建
成小康社会收官夯实基础。
一、2019 年宏观政策释放多重红利
二、把握变化中的新机遇
面对宏观经济稳中有进、进中有变、变中有忧的严
峻复杂形势，2019 年，我国政策将稳字当头、牢守底线、 当前，我区面临的国内外形势发生深刻变化。我区
保持定力，凸显危机意识，确认政策放松，为稳增长、调结 在经济“追赶”“转型”双重压力下，必须统筹推进、清晰

构、促转型留足空间。 化解，深刻认识我区高质量发展所面临的要素支撑、外
一是宏观政策“强化逆周期调节”，挑起“稳经济”重 部环境、比较优势、发展要求均发生深刻变化，亟需我们
担。在内外需求均处于下行周期背景下，宏观政策将发 从变局中把握重要战略机遇，逆势而上，推动经济高质
挥逆周期调节作用，稳住需求端，对冲经济下行压力，确 量发展实现新跨越。
保 2019 年经济运行处于合理区间。一方面，财政政策 一是经济结构优化升级的新机遇。2019 年，供
由“聚力增效”转为“加力提效”，超预期减税可期。积极 给侧结构性改革将更多运用市场化、法治化手段，在
的财政政策的核心是减税降费，可以预计 2019 年我国 “巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，这不仅为我区产
将实施更大规模的减税降费，减税规模有可能突破一万 业转型升级提供方向指引，也为我区聚焦解决经济发

亿元；较大幅度增加地方政府专项债券规模，预计 2019 展的结构性矛盾，通过市场竞争、外部倒逼，打通金融
年规模将高于 2 万亿元。另一方面，货币政策由强调“保 与实体、实体与服务、服务与技术、市场与政府等循环
持中性”转为“松紧适度”，宽松信号释放。2019 年，货 体系，促进市场在资源有效配置中的决定性作用和更
币政策的发力点将更多在于破解信用结构性失衡问题， 好发挥政府作用，为形成高质量发展新局面提供有力
着力疏通货币传导机制、提高直接融资比重，推动合理充 支撑。
裕的流动性有效疏导到实体经济领域，有效降低实体经 二是拓展需求新空间的新机遇。新型工业化、信息
济融资成本。 化、城镇化、农业现代化同步发展和近 14 亿人口的市场
二是结构性政策强调改革和公平竞争，有效激发市 催生巨大内需空间。2019 年，在依靠出口拉动经济增长
场活力。结构性政策强调向改革要动力，突出强化竞 难度加大背景下，中央提出“促进形成强大国内市场”，
争政策的基础性地位，以及创造公平竞争的制度环境。 强调努力满足最终需求和发挥投资关键作用，将为我区

2019 年，体制机制建设将集聚发力，国资国企、财税金 创新和扩大教育、养老、医疗等公共领域供给，破解消费

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