Page 37 - 《实践》思想理论版2019年10期

调研报告 / 不忘初心 牢记使命

自然、尊重规律。牢牢坚守“既要生态美、也要百姓富” 习近平总书记重要讲话重要指示精神，进一步深化生态
的理念，深入实施草原生态补奖政策，不折不扣抓好草 文明体制改革，不断开创生态文明建设新局面，必须用
畜平衡、春季休牧、围封禁牧、划区轮牧等制度落实，使牲 最坚决的态度“护绿”、用最科学的方式“用绿”、用最严
畜数量达到天然草原合理承载水平，让草原休养生息。 密的法治“管绿”，这些重要经验需要在今后的工作中长

大力实施生态修复工程，加快推进浑善达克、乌珠穆沁 期坚持、严格落实。一是牢固树立绿水青山就是金山银
两大沙地综合治理和浑善达克规模化林场建设，开展国 山的理念，持之以恒在生态绿色上做加法。把加强生态
土绿化行动，实施矿山地质环境恢复治理工程，切实发 环境保护建设作为全局性、战略性的头等大事，摆在经
挥生态修复效应。 济社会发展的突出位置，共抓大保护，不搞大开发，坚守
（二）牢牢把握供给侧结构性改革方向，加快推动产 生态保护红线，严格落实主体功能区规划，任何时候都
业布局调整和转型升级。学习借鉴先进地区“推行集中 不能有以牺牲生态环境为代价换取经济增长的念头，任
发展战略、减轻对自然环境的压力”经验做法，建立项目 何时候都不能动突破生态红线和环境底线上项目、搞建
环评审批与规划环评、区域环境质量联动机制，严格项 设的心思，从源头上预防和控制生态环境破坏。持之以
目准入条件。将生态承载能力作为开发建设的刚性约 恒做好基础性、经常性、长远性工作，继续坚持自然修复
束，以环境容量、环境质量和水资源承载能力定布局、定 和工程措施相结合，从严执行实践中形成的制度措施，

产业、定规模，进一步优化国土空间开发格局，从源头上 加大生态系统修复治理力度，打造生态产品优质品牌，
预防环境污染和生态破坏。大力发展现代能源经济，合 推动生态保护建设不断取得新成效。二是加快转变经
理控制煤炭开采规模，提高资源综合利用率和产业精深 济发展方式，促进经济发展与生态环境保护良性互动。
加工度。加快推进传统产业绿色改造，推广粉煤灰、脱硫 深入贯彻新发展理念，进一步解放思想、完善思路，下决
石膏、疏干水综合利用，坚决淘汰落后产能。 心摆脱固化思维定式和传统路径依赖，有效破解“四多
（三）坚持标本兼治综合治理，坚决打好污染防治攻 四少”难题，推动形成绿色低碳循环发展新方式，最大限
坚战。按照坚守阵地、巩固成果的要求，扎实推进大气、 度减少经济发展对资源的索取和对环境的破坏。按照
水、土壤污染防治行动，结合实际制定打赢蓝天保卫战 总书记提出的“立足本地资源禀赋特点、体现本地优势
三年行动计划、42 条河流岸线利用保护规划等政策措 和特色”的要求，以供给侧结构性改革为主线，以提升质
施，紧盯重点地区、重点领域、关键问题和薄弱环节，完善 量效益为重点，大力调整优化产业结构，在改造提升传
制度体系，打好关键战役，不断改善生态环境质量。坚 统产业中激发新动能，在发展壮大新兴产业中培育新动
持减存量与防增量并重，把生态环境风险纳入常态化管 能，促进经济在新旧动能接续转换中行稳致远。三是进
理，构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，补齐短 一步创新完善制度体系，实现生态环境保护制度化法治

板，堵塞漏洞，强化监管，确保不出现问题。加强农村牧 化。探索建立可持续的生态环境保护制度，加快编制自
区人居环境整治，突出抓好以生活垃圾、生活污水、厕所 然资源资产负债表，全面落实自然资源资产离任审计、
粪污和村容村貌为重点的“三治理一提升”村庄清洁行 生态环境损害责任终身追究制度，推动生态文明建设真
动，建设干净整洁有序的美丽家园。 正步入法治化轨道。进一步完善考核评价制度，健全完
善体现生态优先、绿色发展导向的考核指标体系，实行
四、几点启示
差异化绩效评价考核，强化结果运用，倒逼责任落实。切
加强生态文明建设，走生态优先、绿色发展的路子， 实加大执法监管力度，对破坏生态环境行为“零容忍”，
是习近平总书记对内蒙古一以贯之的要求，也是当前和 发现一起严肃查处一起。
今后一个时期各项工作总的遵循。这几年的工作实践 （作者系锡林郭勒盟委书记）
中，我们深切感受到，深入贯彻习近平生态文明思想和 责任编辑：李贵文

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