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思想理论版 2020·10

际双循环相互促进的新发展格局，是我区畅通要素循环 发挥向北开放桥头堡优势，打造战略
的重大机遇。营商环境的好坏决定着产业承接、要素集 支点

聚以及在全国产业分工中的地位，是融入国内大市场的
关键环节。相关研究表明，内蒙古主要城市营商环境指 “以我为主”的国内大循环是经济增长从外需到内

数位列全国经济总量前 100 城市的中下游。如何构建 需的重点转换，但绝不等于“以邻为壑”，而是通过发挥内
市场化、法治化和国际化的营商环境，需要进行一场自 需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际
我革命，进一步打破地方保护主义，消除各类行政限制 国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

和非公平竞争，彻底清理不合理收费，降低全社会交易 我区具有联通内外的天然区位优势和长期形成的向北开
成本；需要深化要素市场化改革，破除阻碍要素自由流 放优势，随着国际政治矛盾的进一步激化，中蒙俄经济走

动的各方面限制，以负面清单、权力清单、责任清单进一 廊在我国外部循环中的作用进一步凸显。有效发挥自由
步厘清政府和市场边界，改变过去依靠煤炭资源、土地 贸易试验区、国家开发开放试验区、跨境合作区、开发区、

资源招商等变相的政府配置资源的方式，把资源配置权 保税区、中欧班列等对外开放前沿高地和平台作用，聚焦
尽可能交给市场，更好维护公平竞争的制度环境，激发 投资与服务贸易便利化改革，不断探索制度创新，先行先

市场活力。 试，为国家高水平开放探索新模式、积累新经验，为稳住
外贸外资基本盘，稳定产业链供应链做出应有贡献。
完善经济布局，建设区域发展核心平台

构筑大物流体系，畅通商品循环
未来中心城市和城市群将成为我国承载发展要

素的主要空间形式，这意味着形成统一国内大市场 国内大循环也是流通的大循环。我区已基本具备
的关键力量是中心城市和城市群，意味着生产要素 了与国内消费中心、生产中心联通的条件，通过畅通物
将更多地在中心城市之间、城市群之间流动、交换， 流推动融入国内大循环具有巨大的潜力。一是依托国

也意味着未来的国内市场竞争是产业链的竞争、产 家物流枢纽，发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽作用，
业集群之间的竞争。因此，完善适应国内经济循环 加快完善“通道 + 枢纽 + 网络”的现代物流运行体系，

的经济布局是融入国内循环的核心抓手。一方面要 融入国家物流枢纽网络基本框架，促进区域内和跨区域
加快培育发展呼包鄂城市群，推动呼包鄂及乌兰察 物流活动组织化、规模化运行。二是进一步畅通国内通

布协同发展，打造我区参与国内分工体系的核心平 道，打通“堵点”、连接“断点”，发展多式联运，降低联系
台；全力提升赤峰、通辽等区域中心城市的承载力 国内市场的物流和交易成本。三是服务国内国际双循

和辐射力，打造我国东北地区重要的区域性中心城 环，构建以内蒙古为始发点、汇集点的国内大宗工业产
市。另一方面，对接国家区域发展战略，围绕新一轮 品的循环班列；探索口岸功能前置，采取“班列 + 物流
北京非首都职能疏解，深化京蒙合作，鼓励环京津周 枢纽”“班列 + 加工制造基地”模式，变“经济通道”为“通

边区域大力承接产业转移、公共服务转移，建设京津 道经济”，提升中蒙俄经济走廊的“附加值”。
冀的“菜篮子”“后花园”“旅游康养基地”和“产业 （作者单位：内蒙古自治区社会科学界联合会）

发展配套基地”。 责任编辑：李贵文
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