Page 47 - 《实践》党的教育版2018年11期

实践·党的教育版 2018·12

纪委的首要职责，要尊崇党章、依规治党、依纪监督，
党章修正案为什么在党组的任务中增写加强对本
把维护党章作为根本任务，检查党的路线方针政策和
单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任，
决议执行情况，坚定维护党的领导核心和党中央的集
讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处
中统一领导。执纪是纪委履职的重要手段，要把纪律
分党员等重要事项等内容？
挺在法律前面，以纪律为尺子判别党员干部的行为，
有错即纠、违纪即查，维护党的肌体健康和队伍纯洁。
问责是监督执纪的保证，监督执纪的效果最终要靠问 我们党历来高度重视党组在抓党建工作方面的职责
责来强化，没有问责，监督执纪就难以落实到位。监 和任务，并在党章中作出明确规定，有力地推动了各级党
督、执纪、问责仅仅六个字，却有着丰富的内涵，形成 组认真履行管党治党责任。党的十九大党章修正案对党
了党内监督从发现问题到执行纪律再到责任追究的 组的任务作出新的补充，有以下几个方面的考虑。
链条。 第一，这是把党的十八大以来全面从严治党的成
功经验上升为党内法规，以制度的形式固定下来。习
党章修正案为什么要完善各级纪委对同级党委委 近平总书记反复强调，全面从严治党基础在全面，关键
员进行执纪审查的程序规定？ 在严，要害在治。“治”，就是从党中央到省市县党委，
从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部
第一，体现党对反腐败工作的统一领导。反腐败 都要负起主体责任，党委书记要把抓好党建作为分内
斗争是严肃的政治任务，必须在党的统一领导下进行。 之事、必须担当的责任。经过这些年努力，各级党委（党
中央纪委和各级纪委分别在党中央和同级党委上级纪 组）逐渐建立健全了党建工作责任制，党委抓、书记抓、
委领导下开展工作，对违纪干部的审查，历来都是经中 各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格
央或同级党委批准进行的。所以，党的纪律审查是政 局基本形成。
治性极强的工作，在处置每个反映问题线索、审查每个 第二，这是进一步明确和完善中央和地方国家机
违纪案件中，必须始终做到讲政治、顾大局，保证反腐 关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的
败斗争沿着正确的方向前进。此次修改，对批准权限 领导机关中党组的职责和任务。党的十九大党章修正
和程序进一步作出严格规定，强化了自上而下的监督， 案作上述补充，就是要明确中央和地方国家机关、人民
有利于把反腐败工作置于党的统一领导之下。 团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关
第二，推动纪委双重领导体制具体化程序化制度 中的党组在抓好中心工作的同时，必须履行全面从严
化。十八届中央纪委坚决贯彻党中央决策部署，加强 治党的领导责任和主体责任。同时也是为了丰富和完
垂直领导，加强监督执纪力量，加大了惩治腐败力度。 善这些机关和组织的领导机关中的党组的职责任务，
总结实践探索成果，十八届中央纪委七次全会审议通 赋予他们在基层党组织设置调整和发展党员、处分党
过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试 员方面一定的职权，把全面从严治党的责任明晰化、具
行）》明确：“纪检机关对反映同级党委委员、纪委常委， 体化。
以及所辖地区、部门主要负责人的问题线索和线索处 第三，这是为了加强监督检查和追责问责。加强
置情况，应当向上级纪检机关报告。”这次把这一规定 追责问责是推动责任落实的最有力的手段。这有利于
写入党章，可谓水到渠成、瓜熟蒂落。 督促中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化
第三，使党章相关规定与执纪实践相结合，推进依 组织和其他非党组织的领导机关中的党组树立正确
规治党。同级党委常委属于上一级党委管理的干部， 的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，切实把全面
按照干部管理权限规定，就应由上一级纪委履行相应 从严治党责任履行好、落实好，特别是督促一把手切
初核、立案审查程序。此次修改，进一步明确了纪委执 实履行管党治党第一责任人责任，坚持党建工作和中
纪审查的职责，规范了相应的权限。各级纪委要严格 心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决克服“一
遵守党章要求，发现同级党委常委有违纪行为，及时向 手硬、一手软”现象，真正做到敢管敢治、严管严治、长
上一级纪委报告，由上一级纪委进行初步核实，需要立 管长治。■
案审查的，由上一级纪委报它的同级党委批准。 （责任编辑/李贵文）
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