Page 38 - 《实践》党的教育版2020年1期

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坚定制度自信 书写“中国之治”新篇章

——学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神

文|傅锁根

党的十九届四中全会聚焦制度这个重大主题，通 分发挥国家治理体系的效能。

过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制 推进国家治理体系和治理能力现代化，与坚持
度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问 和完善中国特色社会主义制度同样是有机统一的整
题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》全面回答了 体。首先，中国特色社会主义制度是国家治理的根本
在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什 依据。“中国之治”本质上就是“制度之治”，中国特
么、完善和发展什么”这个重大政治问题，第一次系统 色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成
描绘了中国特色社会主义制度的图谱，谱写出新时代 的科学制度体系，我国国家治理的一切工作和活动都
“中国之治”的宏伟篇章。 必须在中国特色社会主义制度的框架内展开，只有这
样，国家治理才能确保其正确的前进方向。其次，我
一、准确把握国家制度与国家治理的内涵及 国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制
其关系 度及其执行能力的集中体现。制度的生命力在于执
行，只有构建起完善的国家治理体系、形成高效的国

2013 年 11 月 12 日，习近平总书记在党的十八 家治理能力，中国特色社会主义制度才能得到切实践
届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“国家治 行，我国的制度优势才能更好转化为国家治理效能。
理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、 因此，我们要做的，就是在坚持和完善中国特色社会
政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制 主义制度的实践中推进国家治理体系和治理能力现
机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协 代化。
调的国家制度。”“国家治理能力则是运用国家制度管
理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外 二、深刻理解“中国之治”的制度“密码”
交国防、治党治国治军等各个方面。”这两句话言简意
赅，是对“国家治理体系”和“国家治理能力”科学内 《决定》最鲜明的特点、最大的亮点、最重要的创

涵的清晰界定。 新在于，第一次系统总结了中国特色社会主义制度和
国家治理体系和治理能力是一个有机统一的整 国家治理体系的 13 个显著优势，即：党的领导的优
体，二者相辅相成，缺一不可。有了好的国家治理体 势，人民当家作主的优势，全面依法治国的优势，集中
系，才能提高治理能力；提高了国家治理能力，才能充 力量办大事的优势，民族团结的优势，经济制度的优
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