Page 39 - 《实践》思想理论版2020年第3期

北疆智库 思想理论版 2020·03

实际。如果说传统的公共服务方式是“群众找政府”， 服务信息化水平，不断优化公共服务供给方式，形成 创新公共管
流动式公共服务则是“政府找群众”，具有主动提供服 线上线下相结合的供给模式，有效缩小公共服务区域 理体制。开展公

务、流动循环开展服务的特点，相比于传统公共服务 差距。另一方面，创新公共服务产品和服务内容，加 共服务参与式管
方式，能有效扩大公共服务覆盖面，将公共服务延伸 强自主研发能力，深入挖掘边疆民族地区特色文化资 理，调动边疆民

到偏远的农村牧区。二是彰显服务型政府“以人为本” 源，推进优质服务资源共建共享，努力打造兼具地区 族地区群众的参
的理念。流动式公共服务为偏远地区人民提供丰富 特色和社会影响力的服务品牌。 与意识，鼓励他

的公共服务产品，有效扫除传统公共服务的盲区和死 大力弘扬志愿服务精神，创新服务内容和运营载 们参与到公共服
角，在注重对边疆民族地区群众人文关怀的同时，也 体。探索具有边疆民族地区特色的公共事业志愿服 务项目规划、运

充分彰显了政府的服务意识和服务职能。三是有效 务模式，建立志愿服务下基层制度，推动学校、医院、 营、管理和监督
促进边疆民族地区的繁荣稳定。流动式公共服务不 科研院所、艺术院团等企事业单位定期流动到基层 等各环节工作
仅能够保障边疆人民的基本公共服务需求，有效提升 教、学、帮、带；鼓励社会力量和民间资本以多种方式 中；整合企业、社

人民群众的满意度和获得感，同时也巩固了边疆繁荣 融入公共服务领域，提供多样化的公共产品和服务， 会组织和志愿者
稳定的物质基础、文化基础和民心基础。 有效缓解政府公共服务供给压力，不断提升公共服务 等多方面力量，

供给的科学化、专业化水平。 内蒙古博物院于 2013 年打造了全国首个全数字化、高集成度的流动博物馆。流动数字博物馆通过文 共同参与边疆民
字、声音、图片、视频相结合的形式，全方位、多角度、立体式完整地再现了文物的原貌。图为内蒙古博物院
二、对边疆民族地区开展流动式公共 加强供给引导工作，培育和促进公共消费。在基 流动数字博物馆在基层巡展。 族地区公共管理
服务的建议 层流动开展公益性体检、公益性演出等活动，不断培 和服务，形成多

养群众的健康意识和艺术兴趣，扩大和提升公共服务 村牧区的扶持力度，保证财政对公共服务经费足额拨 元联动格局。
（一）推进边疆民族地区城乡公共服务均衡发展 消费需求。严格制定流动式公共服务供给目录，开展 付，流动式公共服务设施、人员、日常运营等所需经费 建立流动式公共服务体系建设协调机制。立足

统筹城乡流动公共设施布局、队伍建设、服务提 “菜单式”“订单式”服务，实现供需有效对接，推动流 由盟市、旗县（区）两级政府公共财政共同保障。 边疆民族地区基本公共服务现状，充分发挥各部门职
供和资金保障，均衡配置公共资源，补齐传统公共服 动式公共服务在满足基本公共服务需求的基础上向 扎实推进人才队伍建设。边疆民族地区对服务 能优势，加强流动式公共服务在项目规划设计、相关
务短板，促进边疆人民享有大致均等的公共服务机 优质服务转变，实现“标准化”服务和“个性化”服务 期满高校毕业生报考公共服务部门公务员及相关专 政策衔接、服务标准制定和项目启动实施等环节的统

会；建立关心关爱农村留守妇女儿童和老人的流动式 的有机融合。 业研究生实行定向招录，落实专职人员编制，建立岗 筹协调和贯彻落实工作。
公共服务体系，积极开展文艺、科普和健康等方面的 （三）加大边疆民族地区流动式公共服务保障力 前培训制度，全面提高从业人员素质。积极推进流动 完善流动式公共服务评价工作机制。加强对流

公益性知识讲座，将流动博物馆、流动科技馆等展馆 度 式公共服务工作人员轮岗交流和条块交流，建立鼓励 动式公共服务项目资金使用、实施效果、服务效能等
定期为中小学生提供参观纳入边疆民族地区流动式 全面提升组织领导能力。要深刻认识构建现代公 创新的激励机制，建立健全人员岗位聘用、管理等方 方面的考核和监督。一要完善公共服务考核体系，制

公共服务发展规划；加强流动式公共服务在边疆民族 共服务体系的重要意义，切实把公共服务基础设施建 面的制度。 定绩效考核办法，作为年终考核干部政绩的重要内
地区的供给力度和普及推广工作，推进送教、送书、送 设摆在更加突出的位置，加强对流动公共服务设施的 不断完善相关政策法规。政府应坚持设施建设 容；二要建立和引入群众评价和反馈机制，将群众满

健康下乡活动常态化、制度化。 科学规划和布局，合理配置优质资源，扩大城乡基本公 和运行管理并重，研究制定和完善涵盖农牧区公共经 意度作为流动式公共服务评价体系的重要指标；三要
( 二 ) 增强边疆民族地区流动式公共服务发展动 共服务体系覆盖面，同时加强对已有配套流动式公共 费投入、公共管理体制、公共项目招投标、鼓励扶持社 建立第三方评价机制，鼓励有资质的第三方机构参与
力 服务设施的运行管理，进一步提升公共服务效能。 会力量参与公共服务等方面的相关地方性政策法规， 边疆民族地区流动式公共服务的考评工作，以增强评

秉持新发展理念，创新流动式公共服务工作方 继续加大财税支持力度。要建立流动式公共服 进一步明确公共服务单位的法律地位、义务责任，为 价的客观性和科学性。
法。一方面，促进流动式公共服务与科技的深度融 务经费投入保障机制，通过纵横双向结合的转移支付 构建偏远地区公共服务体系提供重要的政策保障。 （作者单位：内蒙古自治区党校）

合，运用智能终端、大数据、云服务等新技术提升公共 和公共事业专项资金等形式加强对欠发达地区和农 （四）创新边疆民族地区公共管理体制和机制 责任编辑：高旭天
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