Page 37 - 《实践》思想理论版2020年第3期
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理论建设 北疆智库
在。 道。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用， 边疆民族地区流动式公共服务可行性研究
一方面，在疫情防控工作中，我们要坚持人民群众 把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落
是历史的创造者的观点，紧紧依靠人民群众。要在线 实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”习近平总
上线下拓宽渠道，让百姓对防控的意见和建议能够及 书记在讲话中强调了基层社区在整个防疫工作中的基 庞彩云
时有效地传递上来，进入决策者视野，进而影响决策行 础性地位和作用，为打赢疫情防控阻击战找准了切入
为，为早日打赢疫情防控人民战争奠定扎实的群众基 点。
础。同时，要将人民群众的捐赠物资及人民群众的力 城市基层党建工作强调街道、社区的地位和力量， 在我国建立健全基本公共服务标准体系、推进基 传统的公共服务方式难以较好覆盖。社会条件方面，
量和资源及时有效地配置到最需要的部门、单位和群 要求街道、社区党组织统筹辖区范围内资源和力量，共 本公共服务均等化的过程中，如何创新公共服务供给 边疆民族地区往往是多民族共同生活，人们的语言文
众手中。 同服务于辖区范围内居民群众，让群众享受发展的成 模式，满足经济相对落后的边疆民族地区对公共服务 化、风俗习惯、宗教信仰等存在一定差异，不同人群对
另一方面，还要做好引导群众、宣传群众、教育群 果。自新冠肺炎疫情发生以来，街道、社区的作用更加 的迫切需求，让边疆民族地区不断提升基本公共服务 政策的理解程度、对公共事务参与程度也不相同。经
众、动员群众工作。有条不紊的舆论引导会对疫情防控 凸显，各地将党中央的决策部署第一时间通过街道、社 水平，成为建设服务型政府和创新社会治理的重要议 济条件方面，边疆民族地区经济基础薄弱，工业起步
起到事半功倍的效果。站在舆论场上，要第一时间回应 区传递给基层群众。在抗击疫情中，广大社区坚决贯 题。 较晚，产业结构相对单一，社会发展水平相对落后，当
群众疑惑和关切，用科学的语言、真实的案例、理性负责 彻了“外防输入、内防扩散”要求。一方面，全国各地社 近年来，开展流动式公共服务是边疆民族地区基 地政府财政收入相对较低，导致公共服务供给不充
任的态度向老百姓讲清楚。谣言止于智者，要把智者的 区都建立了健全的登记、排查、追踪机制，从外地回城的 层公共服务和社会治理的一种创新探索，这一方式有 分，基础设施建设滞后，历史欠账较多。为克服和解
止谣之言及时地传递给老百姓，增强百姓的止谣能力。 人，第一时间要在社区登记，从源头上防止疫情向当地 望在今后成为边疆民族地区全面深化改革、保障和改 决边疆民族地区公共服务供给的可及性和可得性缺
要将易学易懂的疫情防控知识及时地传递给老百姓，提 输入。另一方面，广大社区向居民告知疫情防控进展， 善民生、不断满足人民日益增长的美好生活需要的重 陷，有效补齐传统公共服务方式的短板，需要探寻一
高人民群众正确认识和防范疫情的能力。党员干部要 为居民测量体温，及时将发热患者送诊，定期喷洒消毒 要手段。 种适应当地自然、社会和人文特征的新的公共服务供
模范地执行防疫政策，继续做好动员群众工作，教育影 液，为筑牢社区抗疫防线打下基础，有效防止了疫情向 给模式，以满足边疆人民群众日益增长的公共服务需
响带动老百姓积极投入到疫情防控中。 外扩散。 一、流动式公共服务在边疆民族地区 求。
结合党中央的部署，结合城市基层党建推进的实 的探索实践 基于边疆民族地区公共服务领域面临的上述困
社区是中坚力量 际，我们将更多资源和力量下沉到社区，通过社区来发 境，一种新的公共服务模式——流动式公共服务，在
挥作用。社区工作十分忙碌和繁杂，要加大支持社区力 随着经济社会的不断发展，我国公共服务体系 长期的理论和实践探索中应运而生。近年来，边疆
社区是城市的基本单元。在城市社会中，每个个 度，不仅要下沉各种物质资源和人员力量，而且还要加 日臻完善，公共服务效能不断提高，但同人民日益增 民族地区积极开展各类流动式公共服务试点工作，如
体都不是处于真空地带，都是在某一个社区管辖内生 大奖励支持力度，为经历过社区工作历练特别是作出政 长的美好生活需要相比，我国公共服务整体还存在 “流动文化服务”“流动警务服务”“流动医疗服务”
活、居住、工作、学习的。党的十九届四中全会提出“构 绩的干部搭建人才成长绿色通道，让脱颖而出的好干部 供给不平衡不充分现象，特别是在边疆民族地区和 和“流动科技服务”等。流动式公共服务模式就是将
建基层社会治理新格局”，特别强调了要“健全社区管 更好为党和人民事业贡献自己的智慧和力量。 农村牧区。虽然各级政府高度重视提升公共服务水 原本在固定场所开展的服务内容以流动的方式带到
理和服务机制”。某种程度上说，社区治理体系和治理 新冠肺炎疫情发生以后，中国人民全力防控疫情 平，但各类公共服务供给仍未能彻底贯通惠及农牧 偏远地区，同时基于边疆民族地区经济能力和管理能
能力的现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的基 的工作得到全世界友好国家的援助和支持。只要齐心 民群众的“最后一公里”，公共服务投入产出效率不 力有限的实际，倡导多元主体参与建设和管理。
础。 协力、众志成城，坚决贯彻习近平总书记提出的“坚定 够理想。 流动式公共服务聚焦边疆民族地区公共服务领
2020 年 2 月 10 日，习近平总书记在北京调研指导 信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防疫工作总要求， 边疆民族地区在自然条件、社会条件和人文条件 域短板，准确抓住了公共服务社会效益与经济效益的
新冠肺炎疫情防控工作时强调：“社区是疫情联防联控 我们必将打赢疫情防控的人民战争。 方面均有其特殊性。自然条件方面，边疆民族地区通 结合点，能有效激发边疆民族地区推进基本公共服务
的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把 （作者单位：包头市委党校） 常地处山地、高原、戈壁、沙漠等地理环境，自然条件 均衡发展的动力，具有强烈的现实意义和可操作性，
社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠 责任编辑：高旭天 相对恶劣，且地域广阔，公共服务设施建设难度大， 展现出鲜明的优势：一是契合边疆民族地区的工作
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