Page 30 - 《实践》理论版2020年1期

理论建设 思想理论版 2020·01

据等全社会生产要素参与现代化建设的积极性，又有 策，建立健全数据资源确权、流通、交易、共享制度，更 点领域和关键环节改革不断迈出新步伐，市场在资 平等保护公有制经济和非公有制经济产权和合法利
利于防止出现两极分化，逐步实现共同富裕，使人民 好推动知识、技术、管理、数据等要素价值实现。 源配置中的决定性作用日益增强。目前，我国 97% 益，依法严肃查处各类侵权行为，建立健全知识产权

群众共享改革发展成果。改革开放以来，我国居民收 二是健全再分配调节机制。再分配是在初次分配 的商品实现市场调节价格，土地、资本、劳动力、科技 侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护。
入水平显著提升，收入分配格局明显改善。2018 年， 基础上主要由政府调节机制对部分国民收入进行的重 等重要生产要素市场化改革不断推进。同时，我们 三是完善要素市场化配置。当前我国商品和服

我国居民平均收入达 28228 元，占 GDP 的比重达到 新分配。要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要 加快转变政府职能，不断完善宏观调控体系，“放管 务市场发育已较为充分，基本上实现了由市场机制决
42.7%。在我国现阶段，实行按劳分配为主体、多种分 手段的再分配调节机制。特别是要强化税收调节作用， 服”改革成效明显，我国营商环境排名跃居全球第 定价格。与之相比我国要素市场建设相对滞后，存在

配方式并存的社会主义分配制度具有一定的客观必 完善直接税制度并逐步提高其比重，同时重视发挥民 31 位，连续两年被世界银行评选为全球营商环境改 市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制
然性。当前我国生产力整体水平依然偏低且发展不 间捐赠、社会公益慈善事业等第三次分配的作用。通 善幅度最大的 10 个经济体之一。 障碍等问题，阻碍了劳动、资本、土地、知识、技术、管

平衡，不同生产方式、经营方式决定了分配方式的多 过再分配调节机制增加低收入者收入、扩大中等收入 社会主义基本经济制度，是社会主义制度和市场 理、数据等要素自由流动和高效配置。因此要推进要
样性。此外，在公有制经济之外，还存在着多种非公 群体、调节过高收入，逐步形成“两头小、中间大”的橄 经济的有机结合，这种结合的生命力，就在于不断完 素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主
有制经济，劳动者的收入来源多样化，工资性收入占 榄型收入分配格局。同时要着力构建基于公平竞争和 善社会主义市场经济体制。党的十九大报告明确指 有序、配置高效公平。例如在资本要素市场化配置方

比下降，经营、财产和转移性收入占比不断上升。数 要素贡献的收入分配秩序并纳入法治化轨道，保护合 出，经济体制改革的重点是完善产权制度和要素市场 面，要深化资本市场改革，加强资本市场基础制度建
据显示，2018 年我国居民人均工资性收入、经营净收 法收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。 化配置，目标是构建市场机制有效、微观主体有活力、 设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融

入、财产净收入、转移净收入占可支配收入的比重分 宏观调控有度的经济体制，从而实现产权有效激励、 体系，有效防范化解金融风险。
别为 56.1%、17.2%、8.4% 和 18.3%，要素分配收入稳 社会主义市场经济体制，为处理好政 要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优 四是推动城乡区域协调发展。“三农”问题是关
步增加。 府和市场的关系，充分发挥市场在资源配 胜劣汰。 系国计民生的根本问题，要深入实施乡村振兴战略，

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，要求 置中的决定性作用，更好发挥政府作用提 一是完善公平竞争制度。公平竞争是市场机制 完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度
我们既要不断做大蛋糕，又要分好蛋糕。一是完善初 供了制度保障 发挥作用的必要前提，只有公平竞争才能实现资源有 政策，健全城乡融合发展体制机制，完善促进城乡资

次分配制度。初次分配主要在市场机制作用下根据 效配置和企业优胜劣汰。要全面实施市场准入负面 源要素自由流动和平等交换的体制机制。实施区域
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等各生产要 社会主义市场经济体制是社会主义制度与市场 清单制度，建立并不断完善实时调整与定期调整相结 协调发展战略是新时代国家重大战略之一，贯彻落实
素对国民收入贡献的大小进行分配。要更好地把按 机制相结合的伟大成就 , 破除了人们“计划”和“市 合的清单动态调整机制，改革生产许可制度，健全破 好《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意

劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持多劳多得， 场”截然对立的传统观念。从计划经济为主、市场调 产制度，确保各类市场主体平等进入市场的同时能够 见》，加快构建统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共
在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，增 节为辅，到有计划的商品经济，再到建立社会主义市 规范、有序、高效、低成本地退出市场。要完善公平竞 赢的区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势

加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬 场经济体制，我们实现了从高度集中的计划经济体 争的市场环境，强化竞争政策的基础地位，落实公平 互补、高质量发展的区域经济布局。
在初次分配中的比重。健全各类生产要素由市场评 制到充满活力的社会主义市场经济体制的转变。随 竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执 总之，我们要以习近平新时代中国特色社会主义

价贡献、按贡献决定报酬的机制。党的十九届四中全 着我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深 法。在企业进行公平竞争的同时，要加强消费者权益 思想为指引，深入学习领会、认真贯彻落实党的十九
会强调 “知识、技术、管理”作为生产要素，并且首次 化，处理好政府和市场的关系成为经济体制改革的 保护，探索建立集体诉讼制度，避免消费者利益受到 届四中全会精神，站在高质量发展新起点坚持和完善

将“数据”作为一类生产要素加以强调，这与知识、技 核心问题。从发挥市场在资源配置中的基础作用， 侵害而形成新的市场不公。 社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革
术、管理、数据等要素对经济增长的突出贡献紧密相 到使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政 二是完善产权制度。现代产权制度是社会主义 方向，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改
关，尤其是随着我国数字经济蓬勃发展以及经济社会 府作用，进一步推动了市场“无形之手”和政府“有 市场经济体制的基石，归属清晰、权责明确、保护严 革为主线，加快建设现代化经济体系，推动中国经济

各领域数字化转型加快，数据对生产率提升的乘数作 形之手”相互补充和协调。党的十八大以来，我们加 格、流转顺畅是现代产权制度的基本特征。要健全以 巨轮行稳致远。
用日益显现，成为数字经济时代新的生产要素和重要 快完善社会主义市场经济体制，将有效的市场机制 公平为原则的产权保护制度，切实落实中央发布的 （作者单位：内蒙古党校）

战略资产。要强化以增加知识价值为导向的分配政 和有度的宏观调控更好结合起来，推动经济体制重 《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，依法 责任编辑：高旭天
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