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特别关注 / 脱贫攻坚 脱贫攻坚 / 特别关注

55.3%，有效激发了干部干事创业 境卫生综合整治、落实各项脱贫攻坚惠民政策等，使广 终坚持围绕脱贫攻坚这一重要使命搭班子、强队伍、建
热情。择优筛选 22 名在脱贫攻坚 大党员干部在联户帮扶中锤炼了党性、陶冶了情操，也 组织，压实核心责任，推动中心工作进步进位。着力实施
一线事迹突出的干部进行表彰宣 推动了党风政风民风好转和党群干群关系改善。 基层支部“领头雁工程”“富民党建”工程，一大批敢担当、
传，形成学习先进、崇尚先进、争当 （三） 促进了农村产业发展。创新实施“党建 + 产业” 善作为的干部进入乡镇班子，优秀能人党员进入村“两
先进的浓厚氛围。 扶贫模式，整合财政、发改、农业、扶贫等部门党组织资 委”班子，并通过教育培训和实践锻炼，不断提升引领发
（五）抓导向、抓主体，提升群 源，以甜菜、生猪、金鸡、中药、野果五个成熟的特色产业 展、服务群众的能力和水平，真正成为脱贫攻坚的“领头
众内驱力。一是创新治理模式。 为依托，使全县所有具备生产能力的贫困户实现产业措 雁”。
在贫困村成立扶贫理事会，从公益 施全覆盖。实施“党建 + 园区”模式，开工建设各类脱 （三）提升组织力促脱贫攻坚，党员带动是关键。林
岗位设定、补助标准制定到绩效考 贫产业园区 12 处，分别成立园区党支部，重点培育 5 个 西县在脱贫攻坚中注重充分发挥党员的先锋模范作用，
核评定都通过理事会实行自我管 高标准产业园区，共带动贫困人口 2035 户、4679 人，实 针对贫困村普遍存在队伍老化、青黄不接、教育管理难
理。二是注重志智双扶。倡导劳 现年人均增收 1500 元以上。 等问题，进一步拓宽农村基层党员来源渠道，鼓励党员
有所获、多劳多得，采取生产奖补、 （四） 增加了贫困群众收入。扎实推进农牧业 带头发家致富做示范，主动与贫困群众结成对子，在脱
劳务补助等方式鼓励贫困人口通 “3661”、“5531”工程，强力实施“百企万户”工程，切实 贫攻坚主战场处处能看到党员的身影、听到党员的声
过主动参与生产经营、参加劳动、 拓宽群众增收渠道。重点扶持内蒙古佰惠生股份有限公 音、见到党员的作为。
资产入股等形式获得稳定收入，变 司、德青源金鸡养殖等 5 家龙头企业，使 8687 户、16573 （四）提升组织力促脱贫攻坚，干部帮扶是重点。林
共融、共享共赢、创新机制、引领发展”的原则，将党建工 “单向给予”为“劳动所得”。结合农村环境综合治理，设 名贫困人口获得生产性、财产性、劳务性和资产性 4 个方 西县在打赢脱贫攻坚这场硬仗中，充分凝聚各方力量、
作作为一贯到底、强劲有力的“动力主轴”，以“党建链” 置绿化、保洁、管护等扶贫公益岗 1845 个，年人均增收 面收入，户均年增收 2500 元以上。建成县级电子商务 整合各类资源，走出了一条符合实际的脱贫之路。狠抓
引领带动“产业链”“工作链”“服务链”“治理链”“生 1800 元。三是推动乡风文明建设。设立乡风文明养成 服务中心 1 个、乡（镇）电商服务站 9 个、村级电商服务 扶贫一线干部队伍建设，坚持高标准、高起点选派干部
态链”。全县共组建各类党建联合体 44 个联合体 15 个， 奖补基金，用于奖励勤劳脱贫、尊贤和睦、公德孝道、文明 点 103 个，让贫困人口在家门口实现就业，568 户 1568 人才队伍，实行“日考勤、周记实、月考绩”的常态化督
为全县脱贫攻坚凝聚强大引领合力。二是充分发挥党 生活的家庭，同时对一些贫困户子女不履行赡养义务的 人脱贫增收。 查问责机制，建立了正向激励和反向惩处的激励约束机
员先锋模范作用。突出政治优先，两年来在致富能手、返 进行提醒和教育。 （五）奠定了乡村振兴基础。坚持将脱贫攻坚与实 制，推动干部队伍以“绣花”功夫抓扶贫，形成了全社会
乡创业人员、复转军人中共发展年轻党员 176 名。在脱 施乡村振兴战略有机衔接 , 将乡村振兴战略思想和原则 共同参与、协同作战的大扶贫格局。
二、主要成效
贫攻坚一线设置党员先锋岗、示范岗 632 个，党员责任 融入具体的脱贫攻坚计划和行动之中，在产业扶贫、就 （五）提升组织力促脱贫攻坚，内生动力是核心。林
区 495 个，除村干部外，有 459 名普通农民党员直接参 林西县在推进脱贫攻坚过程中，紧紧围绕脱贫攻 业扶贫、易地搬迁和生态环境保护等方面，既考虑各地 西县在脱贫攻坚中注重调动贫困群众的积极性、主动
与帮扶贫困户，确保党员帮扶无死角。三是扩大基层民 坚总体部署，通过充分发挥基层党组织组织力、放大组 实现短期脱贫目标的需要，也考虑产业发展的资源、技 性、创造性，坚持把扶贫同扶志、扶智相结合，加强对贫困
主。全面推行“5321”工作法、村财民理乡代管、财务监 织资源优势等组织手段，全力推动脱贫攻坚，取得明显 术和市场条件、移民生计的长期安排、扶贫措施的环境 群众的思想发动、宣传教育、感情沟通，引导贫困群众树
督和“三务”公开，在贫困户识别、帮扶、退出各环节充分 成效。 友好和建设乡风文明社区文化的需要，提高了脱贫的质 立主体意识，发扬自力更生精神，激发其脱贫的决心和
发扬民主、全程公开透明。 （一）加强了基层组织建设。始终把提升基层党组 量和可持续性，为乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。 干劲。千方百计为贫困群众创造干事创业的途径和载
（四）抓队伍、抓考核，提升发展推动力。一是按需派 织组织力作为推进脱贫攻坚的“牛鼻子”，注重发挥基层 体，使贫困群众在政策带动、组织引领和干部帮扶下，主
三、经验启示
干部。根据贫困村实际，从后备干部和优秀青年干部中选 党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，基层 动参与脱贫项目、谋划脱贫产业，恢复自身造血功能。
派 459 人，组建 103 个驻村工作队，任命 103 名第一书记， 党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，最终实现 通过对林西县提升基层党组织组织力引领脱贫攻 脱贫攻坚是全面建成小康社会的必经阶段，是实现
全县 107 个单位 2314 名干部帮扶联系贫困人口全覆盖。 了抓党建促脱贫“双推进”“深融合”。全县先后打造农 坚的做法和经验的深入思考，有以下几点启示。 中华民族伟大复兴的必行之途。在全面建成小康社会的
二是严格管理考核。制定脱贫攻坚工作下乡驻村工作队 村党建示范点 28 个，融合党建精品示范点 5 个、市级示 （一）提升组织力促脱贫攻坚，组织领导是保证。林 征程上，林西县要始终坚持以习近平新时代中国特色社
日常管理与考评办法，配套建立“六项机制”，形成“一述 范点 10 个、县级示范点 8 个，辐射带动效应明显，筑牢 西县在推动工作中，提出健全脱贫攻坚责任体系、组织 会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求和
职、两测评、四联考”考评体系。先后召回驻村干部 12 人， 了脱贫攻坚的“一线堡垒”。 体系、队伍体系、服务体系、制度体系、保障体系等“六大 组织工作路线，以坚强有力的组织体系、作风优良的干
问责 7 人，取消后备干部资格 3 人，约谈 22 人；向上级主 （二）改进了党员干部作风。通过“四级联动”工作 体系”，着力筑牢脱贫攻坚组织保障、队伍保障、制度保 部队伍引领脱贫攻坚、乡村振兴不断深入，为打造祖国
管部门通报条管单位 3 次。三是强化正向激励。注重在 机制，全县 100 多个县直机关和企事业单位的 4000 余 障、基础保障。同时，又针对每个体系分别提出了具体推 北疆亮丽风景线、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈
脱贫攻坚一线发现、培养、锻炼干部，2017 年以来 94 名 名党员与 10484 户贫困户结成帮扶对子，走村到户走访 进措施，为提升组织力促脱贫攻坚描绘出清晰脉络。 奋斗。
被提拔干部中有 52 名来自脱贫攻坚一线，占提拔比例的 帮扶困难群众、与农村党员共过组织生活、参与农村环 （二）提升组织力促脱贫攻坚，建强班子是前提。始 责任编辑：王 丹

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