Page 45 - 《实践》思想理论版2018年4期

脱贫攻坚 / 实践探索

精准帮扶 聚焦发力 展特色产业。自 2014 年实施产业扶贫以来，自治区本级 企业、社会捐助教育扶贫资金将主要用于深度贫困旗县

激发贫困人口内生动力 直接投入到村到户财政扶贫资金达 53.9 亿元，实施项目 教育资助项目，新增建设用地指标将优先保障深度贫困
地区用地需求。同时，特别注重加强少数民族聚居区、革
近 2 万个，155.2 万贫困人口得到扶持。投入方式上，主
要采取以奖代补形式；项目选择上，充分尊重贫困群众意 命老区和边境地区脱贫攻坚工作。
愿，完全由贫困户自行选择想干的、会干的项目，并给予一
党建引领筑牢根基，凝聚内生动力组织力量
定的扶贫资金补贴。对于不适合一家一户发展的项目，主

要采取“企业 + 基地 + 贫困户”“党支部 + 专业合作社 + 扶贫攻坚是一项系统工程，不仅工作量大面广，还
贫困户”等模式，让贫困户深度参与产业发展并稳定增收。 会遇到一些难以想象的困难。要想解决困难，需要广大
探索资产收益扶贫模式，鼓励贫困户流转土地得租金，扶 党员干部凝聚共识、增强引领，抓党建无疑是解决问题
贫资金量化折股分股金，就近打工挣薪金。 的最好办法。同时，我们的干部尤其是基层干部，最了
解农村牧区基层实际，因此抓好党建能够找准“贫根”，
政策倾斜攻坚克难，提供内生动力有力支撑
解决好“扶什么”的问题。党建扶贫能够运用组织部门
“有光滋养有雨润，终需种子自向天”。在大力发 的优势搭好平台、找对方向，起到“四两拨千斤”的效果。
展产业的同时，要进一步强化扶贫的激励措施 , 全力 在扶贫攻坚中，要着重发挥好村党支部和村委会的作

攻克坚中之坚、贫中之贫、困中之困，早日攻克深度贫 用，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，特别
困堡垒。决战深度贫困，需要在脱贫实践中不断强化 是加强对基层干部的培训和管理，把基层党组织建设成
支撑体系、加大政策倾斜，集中优势兵力打一场攻坚 为维护农村牧区稳定的坚强领导核心和引导贫困群众
战。对主动要求脱贫者，要在政策支持和资金保障上 脱贫致富的带路人，帮助更多贫困农户走上增收脱贫的
给予更多的倾斜，实行扶贫资源差异化分配，对真正干 道路。

活的给予大力支持，以多劳多得的方式激发群众脱贫
扶志扶智力拔穷根，找准内生动力发展路径
致富的积极性。
自治区围绕打赢脱贫攻坚战出台了 20 多个政策 习近平总书记强调：“如果扶贫不扶志，扶贫的目的

性文件，形成了“1+21”精准扶贫配套政策体系。这些 就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。”“扶志”
政策举措，既有宏观层面的谋划布局，又有解决重点难 就是要把贫困农牧民自己主动脱贫之志气“扶”起来，把
点问题的针对性措施。同时还确定了 15 个深度贫困县、 “内因”激活起来，让他们的心热起来、手动起来，摒弃“等
258 个深度贫困村、12.9 万深度贫困人口，从产业扶贫、 人送小康”的心态，脱贫的腰杆才会硬起来，脱贫的办法
易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安 才会多起来。

全、保障兜底扶贫、基础建设、土地政策九个方面明确了 “扶贫先扶志”。我区各级党委、政府通过精心组织、
支持政策。2018 年至 2020 年，自治区财政对深度贫困 进村入户、突出重点等具体措施大力宣传国家、自治区
旗县的财力性转移支付增幅将高于其他旗县平均增幅 2 相关扶贫政策，力争做到精准扶贫惠民政策宣传工作

个百分点，中央和自治区财政扶贫资金投入将比全区平 全覆盖，把惠民政策落到实处。着重改变贫困地区群
均水平高 10 个百分点，新增财政扶贫资金和各部门新 众的思想观念，帮助贫困群众树立脱贫信心，通过广播
增涉农涉牧资金将重点向深度贫困旗县倾斜。农牧业产 电视、发放资料、现场咨询、开辟扶贫专栏、文艺下乡、
业扶贫发展基金优先支持深度贫困旗县发展特色产业。 开办夜校等多种形式对自力更生、艰苦奋斗、自强不息

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