Page 50 - 《实践》思想理论版2018年2期

实践探索 / 脱贫攻坚

社会发展总体水平还不高，制约贫困地区和贫困人口发 强化督查考核问责。一是借助自治区为国贫旗县
展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临着新挑战。 派驻的督导组，结合我盟旗两级下派的推进督查组、督
一是产业扶贫资金不足。为进一步加大产业扶贫 查小组，加大督查巡查力度，及时发现问题，限期整改落

力度，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，我盟立足实际， 实。二是将脱贫攻坚工作列入对各级各部门的绩效考核
根据农牧民“菜单式”扶贫意愿，谋划了“米、菜、油、糖、 内容，坚持目标导向和问题导向，不断完善考核办法，加
猪、禽、牛、羊”八大扶贫主导产业以及驴、马、中草药等 大影响脱贫攻坚突出问题的考核权重，以“考核”来指挥
特色产业，但目前存在产业发展资金不足的难题。特别 基层更好地抓好工作落实。三是对巡查问题限期整改不
是剩余贫困人口大多分布在地理位置偏远、生态环境较 到位、扶贫责任不落实、数字脱贫、群众满意度低的，启动
差、自然资源贫乏的地方，减贫脱贫成本高，且稳定性差， 问责程序，对责任部门和责任人进行严肃问责，以问责
一些贫困户的产业发展还处于起步阶段。 倒逼责任落实，坚决克服形式主义问题。

二是住房保障问题。在自治区党委、政府的倾斜支 创新金融扶持机制。突出抓好金融扶贫，加强同金
持下，近几年我盟危房改造工作取得了良好成效。但由 融、保险、担保机构的合作，完善农村牧区金融服务体系，
于改造指标短缺，加之贫困户个人筹资能力有限，目前 解决好贫困户资金缺、贷款难问题。充分发挥财政资金
仍有 6000 户贫困户危房未改造。 “四两拨千金”的导向作用，通过贷款贴息、提供担保等
三是区域基础设施不足问题。基础设施滞后、欠账 形式，撬动更多信贷资金支持贫困户创业就业、发展生
多是导致我盟贫困落后的重要因素，也是最大的短板。 产。切实提高“金融扶贫富民工程”建档立卡户贷款覆
公路方面，我盟仅有两条高速公路 215 公里，一级公路 盖面。
3 条 276 公里，公路等级低、里程短，在全区属落后水平。 激发贫困户内生动力。贫困户脱贫，既要靠政策扶
铁路方面，全盟铁路总里程仅为 732.6 公里，突泉县和扎 持，更要靠内生动力。脱贫攻坚，重在激发贫困户脱贫的

赉特旗仍未通铁路。水利方面，全盟耕地面积1640万亩， 内生动力，重在培育贫困户的自我发展能力。要坚持正
其中水浇地面积仅为 500 万亩；全盟有 64 万农村牧区 面舆论导向，总结推广脱贫先进典型经验；建立正向激
人口饮水安全需要巩固提升。通讯方面，全盟 4G 网络 励机制，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神；创新工作方法，
覆盖率仅为 60%，仍有 590 个行政村没有通光纤宽带， 激励带动更多贫困户靠自己的辛勤劳动光荣脱贫。另
景区网络覆盖率仅为 70%。电网方面，农村电网等级低、 外，做贫困群众工作要注意方式方法，多走村访户，多跟
供电设施落后、供电能力不足问题依然存在。以上与小 贫困群众交流，问需于民、问计于民。
康社会标准还有很大差距。 形成脱贫攻坚合力。要全面做好国家部委和区盟

旗三级党政机关、企事业单位定点帮扶工作，协调帮助
三、对策和建议
制定脱贫实施计划、加强基础设施建设、发展扶贫产业、
习近平同志指出：扶贫工作必须务实，脱贫过程必 夯实基层基础。切实发挥“第一书记”和驻村帮扶工作
须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众 队的作用，在帮扶工作中开展好送温暖、送政策、送技术、
认可、经得起实践和历史检验。 送信息“四送”，扶项目、扶产业、扶就业、扶创业“四扶”
紧盯目标任务落实。近些年特别是 2017 年，从中 和帮助改造危房、帮助落实政策、帮助规范档案、帮助建
央到自治区再到我盟，陆续出台了很多管用的扶贫政策 强班子“四帮助”等活动，合力推动贫困地区尽快脱贫致
措施，要认真抓好贯彻落实。一方面是真正把政策精准 富。
落实到人，另一方面确保所需配套资金足额纳入财政预 ( 作者系兴安盟扶贫办主任 )
算并严格执行，确保取得实实在在的成效。 责任编辑：刘秉承

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