Page 60 - 《实践》思想理论版2018年3期

专刊专版 / 工作广角

助力精准扶贫 决胜脱贫攻坚

——呼和浩特市农业综合开发办实施产业扶贫工作纪实

文/张云峰 杨艳

呼和浩特市农业综合开发办按照“资源整合、资金捆 长久、稳定的利益联结机制。
绑”精准扶贫的要求，坚持把农业综合开发项目建设和精 三是县为主体，做实方案。针对贫困县制定的精准扶
准扶贫有机结合起来，出台“五项措施”积极参与精准扶 贫规划，制定农发资金参与精准扶贫实施方案。首先是农
贫，全力推进土地治理高标准农田建设和产业化经营项 业综合开发土地治理项目与贫困乡村户的结合，高标准农
目。针对贫困县清水河和武川的具体情况，采取“新型农 田建设的主要目标就是找水源，加大节水灌溉措施力度，
业经营主体+农村三产发展+土地治理+产业化经营补助项目 发展滴灌和膜下滴灌。其次是农业综合开发产业化项目与
扶持”的模式，以农发资金为引领，通过项目实施改善贫 贫困乡村户的结合，形成“龙头企业+合作社+贫困户+基
困村的生产生活条件，通过扶贫开发为贫困村经济发展奠 地”的产业脱贫模式。再次是科技支撑促进产业扶贫。示
定基础，增强贫困人口自我发展的“造血”能力，加快了 范推广培肥、水肥一体化、节水灌溉、测土配方施肥等技
贫困村脱贫致富的步伐。 术，使高标准农田产出率达到最大化；通过对加工设施、
“五项措施”推进扶贫开发 设备的提质、优化更新，使企业更具市场竞争力，带动基
一是理清思路，主动参与。明确“积极参与、精准对
接、分类施策、整体推进”的工作思路，对农业综合开发
精准扶贫的参与范围、推进机制、绩效评价等作了整体安
排。农业综合开发用于支持脱贫攻坚的土地治理项目以贫
困村为核心安排，开展高标准农田建设和生态综合治理；
优先支持贫困村的企业、合作社等符合政策条件的新型经
营主体申报土地治理和产业化经营两类项目，扶持发展种
养殖、加工及优势特色农产品营销。
二是创新机制，精准对接。重点推进项目选项与实施
机制的创新，实现农业综合开发与扶贫政策的精准对接。
农业综合开发加大项目和资金倾斜力度，高标准农田建设
在项目申报源头上向贫困地区倾斜。在相对集中连片的基
础上，开发治理的重点向精准扶贫规划内的重点贫困村倾
斜，使贫困户和贫困人口较多的乡镇、村组优先得到治
理。在开发布局上，使贫困户与企业、合作社形成紧密、

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