Page 28 - 《实践》党的教育版2018年11期

SJDDJYB 打赢精准脱贫攻坚战 奋斗在一线

合作社。合作社成立后，以脱贫攻
坚为切入点，引导和鼓励本村及周
边嘎查村牧户就近以草牧场、牲畜、
资金等方式入股联户合作，实现了
由小户分散经营向合作化规模集中
经营转变。合作社建起了与农牧民
的利益联结机制，实现村民变股民、
进社当工人的目标。通过农牧民
利益联结机制，全嘎查人均收入由
2014 年的 5700 元，提高到 2017 年
的 1.28 万元。
为解决贫困户产业发展基础
肉牛产业让农牧民钱包鼓起来 张启民 / 摄 薄弱、经营产业经验不足、持续增
收稳定性不强等问题，扎鲁特旗探
气神”。其做法在于扶贫先扶志，扶 之路。在实践中，探索出贫困户贷 索出以“政府扶龙头——龙头建基
贫必扶智，志智要双扶。既要唤醒 款饲养基础母牛的四种模式：对能 地——基地连贫困户”为基本框架
贫困户勤劳脱贫的斗志，又要增强 贷款养牛的贫困户，帮助建棚舍、窖 的 7 种利益联结扶贫模式，即“龙头
贫困群众的致富能力，阻断贫困的 池；对能贷款不能养牛的贫困户，通 带动”保障型、“三产联动”园区型、
代际传递，双管齐下方可实现精准 过合作社合养、大户托养、亲友代养 “支部建在产业链上”堡垒型、“联
扶贫。 等方式养牛；对不能贷款能养牛的 保互助”抱团型、“五统一”众筹型、
贫困户，通过协调企业、合作社实行 “多合一”契约型、“公益组织”助推
打组合拳 反担保贷款买牛，或使用项目资金 型利益联结扶贫模式。该旗紧紧抓
破解产业扶贫难题 统一购买“扶贫牛”；对既不能贷款 住建档立卡贫困户持续稳定增收这
又不能养牛的贫困户，由镇村帮助 个关键点，牢牢把握“利益联结”这
对于科左后旗甘旗卡镇束力古 协调贷款和项目资金，入股龙头企 个核心，坚持“资金跟着贫困户走、
台嘎查的图门乌力吉老两口来说， 业、合作社或养殖大户，贫困户享受 贫困户跟着能人走、能人跟着产业
最期待的就是领分红款。图门乌力 分红。 项目走、产业项目跟着市场走”的扶
吉老两口丧失劳动能力多年，镇政 截至目前，科左后旗 178 家合 贫理念，通过采取“1+N”和“N+1”
府整合扶贫项目资金给他们买了 5 作社采取统一管理以及反担保贷款 的联结方式，建立起了贫困户满意、
头黄牛托养在村里的养殖小区，让 等形式带动 3360 户贫困户合作养 企业（合作社）受益的利益联结体。
老两口一点儿活也不用干、一点儿 牛 1.46 万头；103 家合作社（大户） 科左后旗、扎鲁特旗是通辽市
心也不用操，每年就可以获得 7500 为 2482 户无劳动能力贫困户托管 实施产业发展扶贫工程的缩影。授
元的分红。在科左后旗，和图门乌力 养牛 5485 头；科尔沁牛业为 1232 之以鱼不如授之以渔。只有集中优
吉老人一样，失去劳动能力照样有 户贷款超龄户及无劳动能力户托管 势力量，立足特色产业，瞄准贫困群
稳定收入来源的贫困户还有很多， 养牛 5100 头。全旗贫困户（含已脱 众发展需求，打出产业扶贫组合拳，
这得益于科左后旗着眼于打造全国 贫户）养牛达到 6 万头，人均养牛 2 才能破解贫困地区、贫困人口发展
黄牛第一旗、大力发展产业扶贫。 头。2014 年以来，通过黄牛产业脱 产业的难题。
素有黄牛之乡美誉的科左后 贫 4357 户，占脱贫户的 80%。
旗，把发展黄牛产业作为稳定脱贫 扎鲁特旗东萨拉嘎查以畜牧养 多方联动
的“金钥匙”，通过政策引导、资金支 殖为主，2013 年，嘎查党支部书记 拓宽精准脱贫途径
持、技术服务等多种措施扶持贫困 吴云波带领农牧民成立新型农牧民
户养牛致富，帮助群众走养牛致富 合作组织——玛拉沁艾力养牛专业 “这工作好，在家门口就能上
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