Page 31 - 《实践》党的教育版2018年11期

实践·党的教育版 2018·11

将 40 万元扶贫互助金按照年利率 地信托等风险防范机制；谋划与国 三、启示和思考
最高 1% 收取占用费，优先支持急 内外大型农畜产品加工龙头企业合
需资金的贫困户发展产业。利用组 作，建设区域性绿色农畜产品基地， 一是要把统筹推进精准脱贫和
织部门支持的 30 万元集体经济壮 在紧密合作的产业链上引导规模化 乡村振兴的要求落到实处。出列、
大资金，经村民代表大会同意，嘎查 土地流转。 摘帽不是脱贫攻坚的最终目标。不
购买了 18 头基础母牛，目前已产犊 二是探索嘎查集体经济发展的 能就扶贫抓扶贫，而是要紧紧抓住
12 头，年底资产将增加到 40 万元。 新形式。东五井子嘎查集体经济走 农民持续增收这个核心，紧紧抓住
通过争取上级支持、开源节流，目前 出了从无到有的第一步，但集体经 产业扶贫这个关键，在拓宽增收渠
嘎查集体拥有耕地 2000 亩、资产 济组织尚不完善，如集体养牛项目 道上下功夫，在打牢土地确权整理、
资金 140 多万元，年收入 24 万元 只是简单地雇工养牛，从组织、管理 节水灌溉、“信用村”打造、基层组织
左右。 上无法保证集体资产的长期保值增 建设、生态保护等利长远的发展基
值。建议借鉴浙江、宁夏等试点地 础上下功夫。
二、存在的问题和建议 区的有益探索，加强对集体资源、资 二是要善于整合各种政策措
产、资金的清查、核实、公开、管理； 施发挥联动效益。不仅要把党在
一是防范土地流转风险。以嘎 按照“嘎查村集体发起，明确集体投 农村牧区的各项政策和旗委政府
查为单位组织开展土地流转，抵御 资额度与所占股份比例，与各成分 的部署落在实处，而且要善于推动
自然、市场、信用、政策、社会等风险 按股分红”的原则，采取“合作社（公 各种政策措施联动，产生“一加一
能力低。东五井子嘎查精心组织的 司）+ 村集体 + 农户”的基本形式， 大于二”的叠加效用，实现资源的
土地集中连片经营优势需持续发 探索建立股份合作社、股份公司等 集约利用。
挥，要高度重视防范土地流转风险。 集体经济组织。 三是要大力促进一、二、三产业
建议在嘎查层面，提前谋划明年的 三是实行林地承包权流转，适 融合发展。谋划产业扶贫项目，只
土地流转事宜；探索成立嘎查集体 度规模发展生态林果产业。今年， 在“农”字、“原”字上做文章空间太
经济组织，市场化推进土地流转；选 嘎查按照分户管理的方式，种植 小，要下决心发展优势农畜产品加
择与实力强、信用高的大中型龙头 800 多亩沙棘林。由于太过分散， 工业，加大招商引资力度，投产一批
企业开展合作；采取土地租赁费提 管理成本高、效益低、见效慢，农户 大中型精深加工项目，培育一批名
前支付、收取风险抵押金等形式化 积极性差，成活率很低。建议借鉴 牌产品。
解风险。在旗级层面，加强农村土 土地流转集约经营的做法，在保障 四是要扎实开展“信用村”“信
地流转资格审核、用途管制、监管服 农民林地承包权合法收益的前提 用乡”建设活动。通过开展“信用
务，试行土地流转履约保证保险、土 下，集中管理，统一经营。 乡”“信用村”建设活动，切实营造
良好信用环境 , 使其成为新农村建
设和推动乡风文明的切入点。
五是要把党建促脱贫攻坚工
作摆在首位，加强基层组织建设，
通过建立村务公开制度、树立公道
正派的作风、提高为群众办实事的
实效，不断提升基层党组织的公信
力、凝聚力，增强基层党组织在脱
贫攻坚中的引领作用。■
（作者：自治区驻科左中旗脱贫
攻坚工作总队马强、包乌日吐、毛永
毅、刘恩泽、贾士兴，科左中旗人民
嘎查党支部书记刘金锁 政府刘铁成、王磊）
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