Page 25 - 《实践》党的教育版2018年4期

SJDDJYB 深度解读 实践·党的教育版 2018·4

需求等高端需求转向海外市场。近年来我国消费者越来 置为重点，进一步深化市场经济体制改革，加快构建市场
越多地到国外采购消费品和优质食品，到海外留学、旅 机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，
游、就医等，就是国内供给不能很好满足国内需求的真实 实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争
反映。 公平有序、企业优胜劣汰。要全面实施市场准入负面清
上述内外部条件的变化，使得我国原有主要依靠要 单制度，赋予企业更大的投资经营决策自主权，更好发挥
素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式，越来 并激励市场主体的创新动力和创造活力，从宏观上不断
越受到制约，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转 提高全社会资源配置效率、经济整体竞争力和经济增长
换增长动力，我国发展也将展现新的阶段性特征。 的可持续性，加快实现经济发展由数量和规模扩张向质
第一，经济增速从过去 9% 左右的高速增长逐步下 量和效益提升转变。
降到目前 6% 左右的增长。综合国内外主流研究的观点，
今后一段时间我国经济的潜在增长率总体上处于 6%— 2 如何理解建设现代化经济体系是跨越关口
学习贯彻十九大精神系列问答 7% 区间。考虑到我国贸易占全球贸易的比重已达到 的迫切要求和我国发展的战略目标 ?

15% 左右的较高水平，且原有的低成本竞争优势正在快
速消失，再综合考虑人口等要素条件、生态环境约束强化 习近平总书记在党的十九大报告中指出 :“我国经
等约束条件，创新形成的新动能、新优势难以在短期内取 济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变
得爆发式突破等因素，今后我国经济将难以再现过去那 发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设
化作出的重大判断。改革开放 38 年来，我国经济保持 样的高速增长。 现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战
如何理解关于我国经济社会发展 年均 9% 以上的持续高速增长，部分年份增长速度两位 第二，必须向追求高质量和高效益增长的模式转变。 略目标。”这是针对我国经济发展内外部环境和条件新

重大战略部署？（一） 数以上，在世界主要经济体的同期增长中名列前茅，我 应该清醒地认识到，能够实现潜在增长率，就是比较充分 变化、经济结构存在的突出矛盾和问题、经济发展质量和
国经济占全球经济的比重由 2.7% 迅速提高到目前的 的增长。如果通过短期刺激政策长期化等措施推高增长 效益整体偏低、国际竞争能力有待进一步提高等提出的
近 15%。这主要是因为改革开放形成了有效激励市场 速度，只会导致债务杠杆率持续提高、产能过剩难以出 战略性举措。现代化经济体系的主要内涵和战略重点包
党的十九大报告按照中国特色社会主 主体和充分利用国际市场的体制机制，使我国劳动力资 清、房地产库存继续增加等问题，孕育更大的金融经济风 括以下几个方面。
义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、 源丰富、储蓄率相对较高的要素“红利”和改革“红利”， 险。从经济周期演变的规律来看，要持续保持我国经济 第一，坚持质量第一、效益优先。我国经济已进入由
政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 可以通过国内需求和国际市场需求的持续拉动得到充 健康发展，必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力 高速增长转向高质量发展的新阶段，这一阶段的核心要
设进行了全面部署。党的十九大报告指出， 分发挥。 变革，提高全要素生产率，从简单追求速度转向坚持质量 求就是要把提高供给体系质量作为主攻方向，彻底改变
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发 国际金融危机爆发后，国际市场环境和国内要素条 第一、效益优先，从微观层面不断提高企业的产品和服务 过去主要靠要素投入、规模扩张，忽视质量效益的粗放式
展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结 件都发生变化，我国经济发展开始进入新常态。一是世 质量，提高企业经营效益。要坚持以供给侧结构性改革 增长，以及由此产生的产能过剩、产品库存，杠杆增加、风
构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经 界经济复苏乏力、持续低迷。2008 年至 2016 年，全球 为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动 险加大、效益低下、竞争力不足等问题，通过提高质量和
济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展 经济增长由前 10 年的年均 4.13% 下降为 2.85%，全球 力，加快推动产业结构升级，增加中高端产品和服务的供 效益实现经济的良性循环和竞争力提升。
的战略目标。 贸易增速由年均 11% 大幅下降为 -0.21%，导致外部需 给，不断提高产品和服务的附加值和竞争力，在更高水平 第二，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发
求对中国经济的拉动作用明显弱化。二是我国劳动年龄 上实现供需结构的动态均衡。通过创新促进新技术、新 展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。
围绕建设现代化经济体系，报告提出了 6 个方面的 人口 (15 —59 岁 ) 进入下降阶段，老龄化程度持续提高， 产品和新业态发展，大力发展新兴产业，真正使创新形成 我国经济总量已经稳居世界第二，主要工业品生产规模
重点任务：深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国 从 2012 年开始平均每年净减少劳动年龄人口数百万， 的新经济动能成为推动我国经济增长的不竭动力，不断 已位居世界第一，但质量效益不高、增长动能转弱的问题
家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完 劳动力供求关系出现新变化，工资水平在过去 10 年年 增强我国经济创新力和竞争力。要紧扣新时代我国社会 变得日渐突出，导致经济增速持续走低，产能过剩、房地
善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。 均上涨 12% 左右，与发达国家劳动力成本之间的差距迅 主要矛盾的变化，针对更好满足广大人民对美好生活的 产库存、杠杆率过高问题凸显，积累了金融和债务风险。
速缩小，成本优势逐渐减弱。三是更多新兴经济体加快 多样化需求，更加注重平衡发展和结构优化，以平衡发展 要改变这一状况，必须通过深化供给侧结构性改革，更好
为什么说我国经济已由高速增长阶段转向 了工业化步伐，利用其劳动力低成本优势吸纳制造业投 促结构优化和质量效益提高。 发挥市场配置资源的决定性作用，更有效激励科技创新
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高质量发展阶段，主要特征是什么 ? 资，加剧了世界市场竞争。四是随着我国居民收入水平 第三，加快推进有利于发挥市场对资源配置起决定 和创业创新，加快传统产业改造升级和效率提升，提高供
不断提高，我国市场需求结构升级加快，消费者对高品质 性作用的市场化改革。由高速增长转向高质量发展，必 给侧产品和服务质量，更好满足消费结构升级需求，尽快
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经 农产品、高端制造品和高质量服务的需求更加突出，但国 须坚持市场化改革方向，更好发挥市场配置资源的决定 实现新旧动能转换和经济整体效率提高。
济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是根据 内供给侧还不能很好满足需求结构的这一变化，导致越 性作用，大幅减少政府对资源的直接配置，这是发展阶段 第三，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、
国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变 来越多的优质农产品需求、高端制造品需求、高品质服务 变化后的历史选择。要以完善产权制度和要素市场化配 人力资源协同发展的产业体系。现代产业体系是建设
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