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实践有约

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三是加强再生资源开发利用。废旧资源是永 节约高效利用水资源
不枯竭的“城市矿山”，要谋划发展再生资源的循

环利用产业，在废钢铁、废有色金属、废旧轮胎、废 内蒙古水资源禀赋差且时空分布不均，面临
塑料、废弃电子产品等重点领域实施资源再生利 着水资源短缺对经济高质量发展的瓶颈制约，
用重大示范工程建设，积极探索退役光伏组件、废 但水资源利用水平仍然较低。2021 年，全区万
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弃风电叶片等资源化利用的技术路线和实施路 元工业增加值用水量为 22.6m ，尽管低于全国
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径，提高再生资源开发利用水平。 28.2m 的平均水平，但与北京、天津、陕西、山东
3 等省市的 14m 还有较大差距。坚持节水优先，
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节约集约利用土地资源 高效循环利用水资源是推动工业经济节约集约高

质量发展的重要举措。
节约集约利用土地资源是高质量发展的内在 一是大力推动耗水行业节水改造。聚焦火力
要求。部分地区土地闲置问题突出，工业园区亩 发电、煤化工等重点用水行业，探索建立上下游企

均效益较低，要积极盘活闲置低效土地，不断提高 业节水合作新模式，支持企业开展节水技术改造，
工业用地节约集约利用水平，为高质量发展提供 对超过取用水定额标准的企业分类分步限期实施
土地资源保障。 节水改造。推进现有企业和园区开展以节水为重
一是努力盘活闲置土地。土地闲置就是浪费 点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，促进

资源，大量存在的闲置土地降低了我区土地利用 企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用。
效率，通过开展闲置土地大起底工作，根据实际情 新建企业和园区要统筹供排水、水处理及循环利用
况分类施策，让沉睡的土地“动起来”。聚焦土地 设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。

供后服务和动态巡查，做到问题“早发现”、风险 二是优化工业用水结构。开展钢铁、煤化工、
“早预警”，强化履约监管，有效降低闲置风险。加 食品、有色金属等行业工业废水资源化利用改造，
大处置力度，释放存量建设用地，提高存量建设用 创建一批废水循环利用示范企业、园区。在阿拉
地在土地供应总量中的比例。建设土地二级市场 善盟、锡林郭勒盟等缺水地区及黄河流域等水环

交易平台，健全和完善交易规则，推进低效用地再 境敏感区域，创建一批产城融合废水高效循环利
利用。 用创新试点，形成可复制、可推广的典型应用场
二是提高开发区、工业园区集约用地水平。 景，推进工业废水循环利用。鼓励有条件的矿区

提高开发区新建项目准入门槛，鼓励发展“飞地 及周边工业企业、园区建设一批矿井水分级处理、
经济”，倒逼园区和企业提高亩均产出水平。加 分质利用工程，提高矿井水、疏干水利用水平。
强对开发区闲置要素资源的大起底，加快建立倒 三是完善节水标准体系。推动各盟市创建节
逼腾退机制，推进亩均投资、产值、税收等指标较 水型企业、园区，遴选节水标杆企业、园区，申报

低项目的腾笼换鸟，通过转产、转让、拍卖等多种 国家水效领跑者企业、园区，加强工业水效示范引
模式盘活“僵尸企业”“僵尸项目”占用的资源 领。加快修订工业水效提升相关标准，支持企业
要素。落实开发区土地集约利用监测评价制度， 参与节水领域国内、国际标准化活动，完善工业节

加强评价成果的管理应用，持续提升开发区土地 水标准体系。
利用效率。 作者系内蒙古自治区宏观经济研究中心主任
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