Page 36 - 实践党的教育版2018年10期

理论建设 / 壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放 40 年

改革引入活力，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开 二是与时俱进，推进体制机制全面创新升级。加强
放型经济体系，加快转变对外经济发展方式，使得内蒙 政策储备，对中央在推进对外开放方面的一系列政策措
古的潜力和优势得以充分释放，以开放促改革促发展， 施、中央支持内蒙古经济社会发展和“一带一路”建设等

在开放中吸收借鉴人类文明一切优秀成果，充分分享新 一系列优惠政策，以及国家有关部委出台的配套政策，
一轮“全球化红利”，自身得以发展壮大。 做好对接工作，出台新的接续政策；对自治区出台的扩
开放发展为内蒙古发展带来的最直接影响就是吸 大开放、支持企业发展的政策，都根据形势变化及时调
引了更多的资金、技术和人才参与内蒙古的建设，推动 整、清理和完善，特别是对一些关联度高的政策做好配
区域经济的发展。开放发展促进和优化了生产要素在区 套衔接，打好“组合拳”。在制定普惠性政策的同时，抓
域内部和区域间的配置，推进了全区重点区域发展，也 好重点领域、关键环节的政策创新，探索出台一些前瞻
缩小了与周边地区的发展差距。开放发展促进了全区 性、差异化的政策，增强政策的针对性。

工业化的进程，在产业结构的调整和优化中起到了积极 三是突出整合统筹，构建创新开放模式。以内蒙古
的作用，培育和壮大了一批新兴产业，农畜产品深加工、 全境为视角进行顶层设计，既向外拓展空间和市场，又
能源化工、高科技电子产品生产等重点发展的产业在直 向内拓展腹地和通道。坚持联动周边、双向开放、多边合
接利用外资方面取得了突出成绩。开放发展为内蒙古 作，着力拓展发展新空间、打造开放新优势。以区域发展
经济发展开拓了国际、国内市场，形成内外部市场互补 优势拓展对外开放的广度和深度，形成对外开放和区域
格局。扩大对内、对外开放推动了沿边经济的发展，促进 发展相互促进、融合共进、共同提升的综合竞争优势。树
了境内外口岸基础设施的互联互通，大大促进了贸易合 立与国际运行规则全面接轨的理念，不仅重视项目、资
作，尤其是与俄罗斯、蒙古国的经贸合作。特别是“十五” 金、技术的引进，而且重视人才、管理、服务的国际化。同
以来，国家实施“向北开放”，口岸经济迅猛发展，已成为 时，争取和推进各项便利化措施，促进人员、货物、交通工

内蒙古经济增长的一个重要部分，拓展了沿边地区发展 具、资金等贸易投资要素跨国流动自由化。
的新空间。
三、统筹开放中的各方面关系是内蒙古对外
二、在开放中创新是内蒙古对外开放的基本 开放的内在要求
特色
40 年来，内蒙古在发展理念上，注重统筹国内国际
40 年来，内蒙古将“开放创新”摆在改革攻坚的关 两个大局，推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、
键位置，注重创新的系统性和联动性，探索形成了一系 资源高效配置、市场深度融合。在推进“中蒙俄经济走
列有效举措，形成对内合作有支撑、对外开放有腹地的 廊”建设构筑向北开放新格局中，顺应全球化趋势，拓宽

全方位开放新格局。 开放领域，加强“活跃的东亚经济圈”和“发达的欧洲经
一是进一步解放思想，创新理念，推动全面开放。围 济圈”间的市场联系，实施优进优出战略，提升了产品市
绕全面提高内蒙古开放型经济水平，利用好内蒙古对外 场竞争力。
开放的条件和政策优势，在开放创新上努力作为，在更 同时，内蒙古充分利用对俄罗斯、蒙古国口岸的比
高的起点上谋划对外开放，实现了内蒙古对外开放的跨 较优势，坚持把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，
越式发展。同时，紧紧抓住我国加入世界贸易组织、国家 实现对内、对外开放相互促进并加强协调。
实施西部大开发、振兴东北战略和“一带一路”建设等重 从区域互动的角度考虑，内蒙古大力推进沿边地区
大机遇，积极争取国家支持，制定相应配套措施，合理布 与腹地协同发展，发挥腹地中心城市的产业支撑作用，
局，做足文章，引领内蒙古全面开放。 构建沿边与腹地优势互补、良性互动的发展新格局。如，

34 实践·思想理论版