Page 49 - 实践理论版9期

思想理论版 2021·9

度。在生活垃圾和污水治理方面，全区 97.6% 的行政 头企业采取订单生产、保底收购、托管服务、利润返还、
嘎查村建起生活垃圾收运体系，1324 个非正规垃圾堆 吸纳就业等方式，与农牧户建立紧密型利益联结机制，

放点全部完成整治，85.3% 的行政嘎查村生活污水乱 全区 656 个产业化龙头企业和 2605 个合作社与贫困
排乱放得到有效管控，1109 个行政村的农村环境综合 户建立利益联结关系。2020 年，自治区利益联结机制

整治任务全部完成。在整治提升村容村貌方面，各地 比例达 83%，其中紧密型 57%， 260 万户农牧民进入
加快转变传统种养殖方式，把美丽乡村建设与产业转 产业化链条，农牧民分享更多增值收益。2011 年起，

型升级、农牧民增收紧密结合起来，全区 99.9% 的嘎 国家启动了草原生态保护补助奖励机制政策，自治区
查村开展了村庄清洁行动，96.6% 的行政嘎查村实现 10.2 亿亩可利用草原纳入国家草原补奖范围，共落实

了常态化保洁，84.9% 的行政嘎查村形成有制度、有标 草原生态补奖政策资金 455.6 亿元，每年有 140 多万
准、有队伍、有经费、有督查的人居环境管护机制，村庄 户、490 多万农牧民受益。
绿化率达到 30.8%。 深化改革促增收。党的十一届三中全会后，内蒙

古在农区较早地推行“家庭联产承包责任制”，牧区则
三、补短板增活力，农牧民实现了从温 在全国率先开展了“草场公有、承包经营 、牲畜作价、

饱不足向全面小康的历史性跨越 户有户养”的“草畜双承包”生产责任制，极大地促进
和解放了生产力，农牧业经济得到迅速恢复和发展，
党的十八大以来，自治区党委政府积极推动农牧 解决了全区农牧民的温饱问题。进入新世纪，内蒙古

业从数量增长为主转向数量质量效益并重，引导农牧 率先推行农村牧区税费改革，提前 3 年全面取消牧业
民从原来的生产者变为生产经营者，农牧民收入实现 税，提前 1 年全面取消农业税，彻底解除了农牧民税费

跨越式攀升。2020 年，全区农牧民人均可支配收入从 负担，实现了对农牧民从“取”到“予”的历史性转变。
1978 年的 131 元增至 16567 元，增加了 126 倍。 2014 年，全区农村牧区土地草牧场承包经营权确权登
党建引领促增收。为了从根本上解决农村牧区发 记颁证试点在内蒙古启动，目前全区完成土地确权农

展面临的各种矛盾和问题，内蒙古切实把党的领导贯 户 332 万户，颁发土地承包经营权证书 98%，比国家平
穿工作全过程。设立自治区党委农村牧区工作领导小 均水平高出 2 个百分点。2020 年，全区 11230 个嘎查

组，专题研究“三农三牧”工作重大事项。自治区、盟市、 村开展集体产权制度改革，让更多农牧民分享到改革
旗县三级均建立党委农村牧区工作领导机构，为“三 红利。

农三牧”工作提供了坚强的组织保障。在加强党的建 今年是中国共产党成立 100 周年，我们实现了第
设方面，全区整顿提升 178 个软弱涣散嘎查村、476 个 一个百年的奋斗目标。站在新的历史起点上，我们将

换届重点难点村，发挥基层党组织战斗堡垒作用。向 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周
贫困嘎查村、软弱涣散嘎查村、集体经济薄弱嘎查村派 围，勇担职责使命，在接续奋斗中弘扬伟大建党精神，
驻第一书记 9306 名，扶持嘎查村发展壮大集体经济， 扎实做好“十四五”农牧业农村牧区工作，奋力谱写新

集体经济经营性收入达到 5 万元的嘎查村占比达 90% 时代内蒙古“三农三牧”新篇章！
以上，保障农牧民收入快速提升。 （作者系内蒙古自治区农牧厅党组书记、厅长）

产业带动促增收。深入落实新发展理念，支持龙 责任编辑：张晶
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