Page 67 - 《实践》党的教育版2019年1期

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政投入、贷款融资、社会捐助等多渠道筹集资金的趋势初
步形成。“十二五”以来，全市农村公路建设改造投资达
到 67 亿元，市旗两级财政每年安排 5000 万元，专门用于
农村公路管养资金补助，保障了管养工作顺利开展。
专群结合，有路必养，全面养好农村公路
通辽市探索建立完善农村牧区公路养护以市级指导，
旗县、乡镇为主的四级路长制度。推广两类养护模式 , 一
是政府主导、分级养护模式，建立分级管理、分片督导、
分离管养机制，将农村公路养护资金纳入财政年度预算，
建好 管好 护好 运营好农村公路 将管养工作纳入政府绩效考核机制 ；二是群众管理养护模

式，聘请嘎查村管理员，对本村区域内农村公路进行统一 新增新能源公交车
为全面建成小康社会当好先行 管理养护，实行人工清扫、垃圾定时定点定线收集、绿化 养目标得以实现。
带精细化养护一体化保洁。全市实现有路必养目标，路面
技术状况指数逐年上升。截至目前，全市拥有县级农村公 迎着晨光实干，硕果累累。“四好农村路”建设，解
——通辽市交通运输局加快“四好农村路”建设纪实
路专业管理养护人员 1087 名，乡镇从事管理养护专（兼） 决了“出行难、运输难、乘车难”问题，让通辽山不再
职人员 2128 名。 高、村不再遥远，更为农村经济发展和脱贫攻坚提供了强
服务城乡，便利出行，全面运营好农村公路 有力保障。2017 年，通辽市货物运输总量达到 1.75 亿吨，
近年来，通辽市深入贯彻习近平总书记关于“四好农 站和行政村村道管理所的机构设置，建立县有路政员、乡 通辽市扎实推进农村客运发展，先后开展城乡客运公 比 2012 年增长 1 倍，城乡居民人均可支配收入分别达到
村路”建设的重要指示精神，坚持把“四好农村路”创建 有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。突出抓好农 交化试点、城乡公交一体化示范县创建等一系列活动，购 29639 元和 12512 元，年均增长 9.2% 和 9.7% ；2017 年全
工作作为拉动地方经济增长、服务“三农”的重要民生工 村公路路域环境整治工作，加强绿化美化，实现“建成一 置新能源公交车，加强贫困村客运站点建设，形成以主城 市接待游客 645 万人次，综合收入 151.7 亿元，成为“全
程来抓，全市农村公路实现高质量发展，农村路网结构日 条，绿化一条”目标。开鲁等旗县的乡村农村公路管理机 区为中心的区域辐射状短途公交线路网，以客运班线为补 国自驾游目的地试点城市”。“电子商务进农村综合示范县
趋完善，管养水平进一步提高，城乡客运一体化和农村物 构设置率达到 100%。 充的中长途客运班线网。截至 2017 年底，全市共有农村 项目”实现全覆盖，通辽电子商务产业园被评为“全国电
流体系基本形成，农牧民收入大幅提升。 为保障农村公路健康稳定可持续发展，市委市政府出 客运班线 456 条，农村客运车辆 837 辆 ；乡镇（苏木）和 子商务示范基地”，电子商务网络零售额位居蒙东第一。5
如今，进得来、出得去、行得通、走得畅的农村路， 台了《关于实施乡村振兴战略的意见》《关于加快公路交 行政嘎查村通车率均达到 100% ；有 5 个旗县城乡道路客 个旗县市成功创建“自治区园林县城”，舍伯吐镇、东风
已成为农业发展、农村繁荣、农民增收致富的“金钥匙”， 通发展的决定》，市交通运输局印发了《通辽市“四好农 运一体化发展水平达到 AAA 级以上。 镇被评为国家级特色小镇，城乡面貌焕然一新。
成为小康路、致富路、幸福路。路通业兴村容美，为农村 村路”建设实施方案》《通辽市农村牧区道路技术标准（内 几年来的工作实践，通辽市深刻认识到，推进“四好 春风浩荡满目新，砥砺奋进正逢时。2017 年开鲁县
带去了人气、财气，为党在基层凝聚了人心、民心。 部标准）》《通辽市农村公路建设监督管理办法》《通辽市 农村路”建设要做到三个必须。一是必须明确责任主体， 被交通运输部确定为全国首批“四好农村路”示范县，交
严格把关，强化管理，全面建好农村公路 农村公路质量管理办法》《推进农村牧区电子商务快速发 按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”分级管理原则， 通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏来信，对通辽市农
通辽市坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建设与 展的实施意见》等文件，为“四好农村路”创建工作提供 发挥政府主导作用。二是必须坚持因地制宜、以人为本的 村公路建设给予了高度评价。
农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。以村 了强有力的政策保障。 建设原则，农村公路建设规划要与优化村镇布局、农村经 今日的通辽，大道通衢，助推区域融合；今日的通辽，
村通水泥路为重点，先后实施县乡公路升级改造、生命防 在养护资金保障方面，市政府明确农村公路日常养护 济发展相适应，解决群众出行最后一公里问题，做到路畅 阡陌纵横，助力脱贫攻坚 ；今日的通辽，已成为公路客运
护、危桥改造等工程，使全市农村路网结构明显优化，质 资金列入县财政预算 ；在建设资金方面，市旗两级采取明 业兴村容美。三是必须坚持群众路线，特别是在养护工作 枢纽和自治区东部地区重要物流枢纽，人便于行、货畅其
量明显提升。为促进旅游等特色产业发展，相继开工建设 确定额补助、政策性贷款等措施，积极给予资金支持，财 中，发挥农牧民群众积极性，解决资金难题，确保有路必 流，辐射东北、华北及京津……■
库伦银沙湾旅游路、宝古图旅游区至银沙九岛景区连接线
等公路项目，先后建成国道 111 线哈民遗址等旅游公路。
截至 2017 年底，全市农村公路总里程达到 18274 公里，
占全市公路总里程的 85.3%，其中县道 3353 公里、乡道
3908 公里、村道 11016 公里，全市 90 个苏木乡镇全部通
沥青路，2128 个行政嘎查村全部通沥青水泥路，通畅率达
到 100%。全市基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村
道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以
及城市道路的有效对接互通。
完善体制，规范管理，全面管好农村公路
通辽市积极构建符合农村公路特点的管理体制与机
制，完善县级农村公路管理段、乡镇（场）农村公路管理
柰曼山区通村水泥路 开鲁公路客运站 开鲁东风至金宝屯村水泥路
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