Page 13 - 《实践》党的教育版2020年2期

实践·党的教育版 2020·2

融合发展。加快建设各类产业园区基地，重点培育家 控，打击扰乱市场行为等。
庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农 “必须把生猪稳产保供作为重大政治任务，像抓粮
业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产 食生产一样抓生猪生产。”他强调。
业链。继续调整优化农业结构，打造地方知名农产品
品牌，增加优质绿色农产品供给，提升农民生产经营效 真金白银补短板，
益。 “人地钱”要素保障继续强化

二是稳定农民工就业。重点是加强职业技能培训，
积极开发城镇就业岗位，加大农民工稳岗支持力度。 韩长赋说，补短板离不开真金白银的政策支持和
要加大对拖欠农民工工资的整治力度，以政府投资项 要素保障。今年中央一号文件在强化人才、土地、资金
目和工程建设领域为重点开展排查整顿，确保农民工 等方面政策的含金量很高。
工资按时足额发放。深入实施农村创新创业带头人培 人才保障方面，提出抓紧出台推进乡村人才振兴
育行动。 的意见，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、
三是稳定农民转移性收入。保持好强农惠农富农 建筑师、教师、医生下乡服务，城市中小学教师、医生晋
政策的连续性稳定性，确保农民转移性收入不减少。 升高级职称前原则上要有 1 年以上农村基层工作服务
经历。

粮安天下，稳产保供释放鲜明信号 用地保障方面，提出完善乡村产业发展用地政策
体系，将农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入
韩长赋说，文件强调粮食生产要稳字当头，稳政 农用地管理，合理确定辅助设施用地规模上限，明确农
策、稳面积、稳产量，释放了鲜明的政策信号—— 业设施用地可以使用耕地；明确新编县乡级国土空间
强化粮食安全省长责任制考核，要求各省区市 规划应安排不少于 10% 的建设用地指标，省级制定
2020 年粮食播种面积和产量保持基本稳定；进一步完 土地利用年度计划时应安排至少 5% 新增建设用地指
善农业补贴政策，让农民种粮不吃亏；加大产粮大县 标，保障乡村重点产业和项目用地；提出农村集体建
奖励力度，支持产粮大县高标准农田建设新增耕地指 设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村
标跨省域调剂使用；抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防 产业。
控，推广统防统治、代耕代种、土地托管服务模式。 投入保障方面，提出加大中央和地方财政“三农”
韩长赋说，我国粮食产量连续 5 年稳定在 1.3 万 投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，要求

亿斤以上，粮食供给总量是充裕的。但粮食生产能力 抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高
基础并不稳固，供求吃紧就会影响社会稳定和整个大 农业农村投入比例的意见，明确符合条件的家庭农场
局。因此，经济形势越复杂就越要稳住农业、稳住粮食。 等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关
加快恢复生猪生产是又一项工作重点。文件提出， 贷款税收减免政策等。
要采取综合性措施，确保 2020 年年底前生猪产能基本 韩长赋还介绍说，去年以来受宏观经济形势和产
恢复到接近正常年份水平。这些措施包括：落实“省 业自身因素影响，农业投资出现一定幅度下滑。文件
负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实 对有效扩大农业农村投资作出一系列部署，如：加快
责任；严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，纠正 推进高标准农田建设、抓紧启动和开工一批重大水利
随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”“无猪县”问题； 工程和配套设施建设、部署启动农产品仓储保鲜冷链

严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加强动 物流设施建设工程。同时，引导和鼓励工商资本下乡，
物防疫体系建设；推动生猪标准化规模养殖，引导生 切实保护好企业家合法权益。■
猪屠宰加工向养殖集中区转移；加强市场监测和调 （来源 ：新华网）
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