Page 10 - 《实践》党的教育版2019年9期

SJDDJYB 实践·党的教育版

前提；不搞大开发和绿色发展讲 炉灶，企图复建开工。非法码头 岸线使用、航运发展等方面空间
的是经济发展问题，是结果；共 和非法采砂治理成果来之不易， 利用任务，促进经济社会发展格
抓大保护、不搞大开发侧重当前 必须建立长效机制，坚决防止反 局、城镇空间布局、产业结构调
和策略方法；生态优先、绿色发 弹。我去四川调研时，看到天府 整与资源环境承载能力相适应，
展强调未来和方向路径，彼此是 新区生态环境很好，要取得这样 做好同建立负面清单管理制度的
辩证统一的。二是要积极探索推 的成效是需要总体谋划、久久为 衔接协调，确保形成整体顶层合
广绿水青山转化为金山银山的 功的。我了解到，2016 年我在重 力。要对实现既定目标制定明确
路径，选择具备条件的地区开展 庆座谈会上提到的府河成都段是 的时间表、路线图，稳扎稳打，分
生态产品价值实现机制试点，探 天府新区的重要生态廊道，为了 步推进。
索政府主导、企业和社会各界参 治理严重污染问题，当地政府在 第四，正确把握破除旧动能
与、市场化运作、可持续的生态 做好顶层设计的基础上，按照一 和培育新动能的关系，推动长江
产品价值实现路径。三是要深入 年治污、两年筑景、三年成势的 经济带建设现代化经济体系。发
实施乡村振兴战略，打好脱贫攻 时序要求，推动截污、清淤、补水 展动力决定发展速度、效能、可
坚战，发挥农村生态资源丰富的 同向发力，并采取景观提升、长 持续性。要扎实推进供给侧结构
优势，吸引资本、技术、人才等要 效管理等措施，计划在今年 5 月 性改革，推动长江经济带发展动
素向乡村流动，把绿水青山变成 底前实现干流和重要支流无污水 力转换，建设现代化经济体系。
金山银山，带动贫困人口增收。 下河，最终彻底解决河段严重污 长江沿岸长期积累的传统落后产
第三，正确把握总体谋划和 染问题。府河黄龙溪国控断面 能体量很大、风险很多，动能疲
久久为功的关系，坚定不移将一 2015— 2016 年 总 体 水 质 为 劣 软，沿袭传统发展模式和路径的
张蓝图干到底。推动长江经济带 5 类，2017 年 总 体 水 质 为 5 类， 惯性巨大。但是，如果不能积极

发展涉及经济社会发展各领域， 今年前两个月均为 4 类，整体趋 稳妥化解这些旧动能，变革创新
是一个系统工程，不可能毕其功 势是不断好转的。所以说，做好 传统发展模式和路径，不仅会挤
于一役。要做好顶层设计，要有 顶层设计后，只要一锤接着一锤 压和阻滞新动能培育壮大，而且
“功成不必在我”的境界和“功成 敲，必然大有成效。 处理不好还会引发“黑天鹅”事
必定有我”的担当，一张蓝图干 当前和今后一个时期，要深 件、“灰犀牛”事件。旧的不去，
到底，以钉钉子精神，脚踏实地 入推进《长江经济带发展规划纲 新的不来。推动长江经济带高质
抓成效，积小胜为大胜。 要》贯彻落实，结合实施情况及 量发展要以壮士断腕、刮骨疗伤
近年来，经过沿江省市和有 国内外发展环境新变化，组织开 的决心，积极稳妥腾退化解旧动
关部门共同努力，专项治理和污 展规划纲要中期评估，按照新形 能，破除无效供给，彻底摒弃以
染防治取得了阶段性成果，特别 势新要求调整完善规划内容。要 投资和要素投入为主导的老路，
是非法码头整治取得明显成效。 按照“多规合一”的要求，在开展 为新动能发展创造条件、留出空
同时，要严防死灰复燃。有媒体 资源环境承载能力和国土空间 间，进而致力于培育发展先进产
报道，2015 年启动的长江干线 开发适宜性评价的基础上，抓紧 能，增加有效供给，加快形成新
非法码头、非法采砂专项整治取 完成长江经济带生态保护红线、 的产业集群，孕育更多吃得少、
得良好成效，但近期由于建筑市 永久基本农田、城镇开发边界三 产蛋多、飞得远的好“鸟”，实现
场对砂石的需求旺盛，长江非法 条控制线划定工作，科学谋划国 腾笼换鸟、凤凰涅槃。
码头反弹压力较大。有的部门在 土空间开发保护格局，建立健全 长江经济带集聚的人口和
长时间高压监管后有所松懈，部 国土空间管控机制，以空间规划 创造的地区生产总值均占全国
分非法码头业主则偷偷摸摸重起 统领水资源利用、水污染防治、 40% 以上，进出口总额约占全国
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