Page 7 - 《实践》党的教育版2019年9期

实践·党的教育版 2019·9

发展战略要加大力度。这是我这 态环境、促进转型发展、探索体 治理和修复项目推进进度偏慢、
次调研和召开座谈会的目的。这 制机制改革等方面取得了积极 办法不多，甚至以缺少资金、治
几天，我先后到宜昌、荆州、岳阳、 进展。一是规划政策体系不断完 理难度大等理由拖延搪塞。这反
武汉以及三峡坝区等地，考察了 善，《长江经济带发展规划纲要》 映出一些同志在抓生态环境保护
企业转型发展、化工企业搬迁、非 及 10 个专项规划印发实施，超 上主动性不足、创造性不够，思
法码头整治、污染治理、河势控制 过 10 个各领域政策文件出台实 想上的结还没有真正解开。
和护岸工程、航道治理、湿地修 施。二是共抓大保护格局基本确 二是生态环境形势依然严
复、水文站水文监测工作等方面 立，开展系列专项整治行动，非 峻。流域生态功能退化依然严
的情况，还到乡村、企业、社区等 法码头中有 959 座已彻底拆除、 重，长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖
地作了调研，沿途听取了湖北、 402 座已基本整改规范，饮用水 频频干旱见底，接近 30% 的重要
湖南有关负责同志关于本省参与 源地、入河排污口、化工污染、固 湖库仍处于富营养化状态，长江
长江经济带发展的情况汇报。刚 体废物等专项整治行动扎实开 生物完整性指数到了最差的“无
才，又听取了国家发展改革委、生 展，长江水质优良比例由 2015 鱼”等级。沿江产业发展惯性较
态环境部、交通运输部、水利部负 年底的 74.3% 提高到 2017 年三 大，污染物排放基数大，废水、化
责同志和部分省市负责同志的发 季度的 77.3%。三是综合立体交 学需氧量、氨氮排放量分别占全
言，韩正同志也作了讲话。下面， 通走廊建设加快推进，产业转型 国 的 43%、37%、43%。 长 江 岸
结合调研情况和同志们的发言， 升级取得积极进展，新型城镇化 线、港口乱占滥用、占而不用、多
我就 3 个问题讲点意见。 持续推进，对外开放水平明显提 占少用、粗放利用的问题仍然突
升，经济保持稳定增长势头，长 出。流域环境风险隐患突出，长
第一个问题：全面把握长江 江沿线 11 省市的地区生产总值 江经济带内 30% 的环境风险企
经济带发展的形势和任务 占全国比重超过了 45%。四是 业位于饮用水源地周边 5 公里范

聚焦民生改善重点问题，扎实推 围内，生产储运区交替分布。干
2016 年1月5 日，我在重庆 进基本公共服务均等化，人民生 线港口危险化学品年吞吐量达
主持召开的推动长江经济带发展 活水平明显提高。 1.7 亿吨、超过 250 种，运输量仍
座谈会上强调，长江是中华民族 在肯定成绩的同时，我们也 以年均近 10% 的速度增长。同
的母亲河，也是中华民族发展的 要清醒看到面临的困难挑战和突 时，出现了一些新问题，比如固
重要支撑；推动长江经济带发展 出问题。 体危废品跨区域违法倾倒呈多发
必须从中华民族长远利益考虑， 一是对长江经济带发展战 态势，污染产业向中上游转移风
把修复长江生态环境摆在压倒性 略仍存在一些片面认识。两年 险隐患加剧，等等。
位置，共抓大保护、不搞大开发， 多来，各级领导干部思想认识不 三是生态环境协同保护体制
努力把长江经济带建设成为生态 断深化，但也有些人的认识不全 机制亟待建立健全。统分结合、
更优美、交通更顺畅、经济更协 面、不深入。有的认为共抓大保 整体联动的工作机制尚不健全，
调、市场更统一、机制更科学的 护、不搞大开发就是不发展了， 生态环境保护制度尚不完善，市
黄金经济带，探索出一条生态优 没有辩证看待经济发展和生态 场化、多元化的生态补偿机制建
先、绿色发展新路子。 环境保护的关系。有的仍然受先 设进展缓慢，生态环境硬约束机
两年多来，推动长江经济带 污染后治理、先破坏后修复的旧 制尚未建立，长江保护法治进程
发展领导小组办公室会同国务 观念影响，认为在追赶发展阶段 滞后。生态环境协同治理较弱，
院有关部门、沿江省市做了大量 “环境代价还是得付”，对共抓大 难以有效适应全流域完整性管理
工作，在强化顶层设计、改善生 保护重要性认识不足。有的环境 的要求。
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