Page 31 - 实践理论版202105

思想理论版 2021·5

能和水平。 党员、招聘党员员工、选派党建指导员等方式，加强社
（一）农村基层党组织领导乡村治理的实践路径 区物业党建，形成治理合力，推动社区共建共治取得

健全自治、法治、德治相结合的治理体系。深化 明显成效。
村民自治实践，加强村级民主监督。推广新时代“枫 领导群团组织和社会组织参与基层治理。党组

桥经验”，推进乡村法治建设，依法严厉打击农村黑恶 织通过给群团组织派任务、提要求，促进党组织和群
势力、宗族恶势力、宗教极端势力及“村霸”等，坚决 团组织资源共用、功能衔接。培育公益性、服务性、互

惩治黑恶势力“保护伞”，建设平安乡村。制定完善村 助性社会组织和群众活动团队，推动党的建设有关要
规民约，提升乡村德治水平，发挥农村红白理事会、道 求写入社会组织章程，使党组织推荐的人选通过法定

德评议会等组织的作用，发动党员带头签订移风易俗 程序成为社会组织负责人，使党组织意图成为社会组
承诺书，倡导乡风文明。 织参与治理的行动，真正形成党员顺风、社区顺畅、群
保护生态环境，建设美丽乡村。“十四五”时期， 众顺心的良好局面。

要组织实施乡村建设行动，因地制宜推进农村改厕、 做实网格党建，促进精细化治理。根据地域、居
生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治， 民、驻区单位、党组织和党员情况，优化整合党建、综

改善农村牧区人居环境，进一步提高农牧民的生活品 治、城管等网格设置。将党支部或党小组建在网格上，
质。 选优配强党支部书记或党小组组长。建强专兼职网
改善基本民生，解决特殊困难。基层党组织应当 格员队伍，随时随地了解群众需求和困难。建立街道

注重保障和改善民生，努力解决入园入托、上学、就 社区党员干部包联网格、走访群众制度，打通联系服
业、看病、养老、住房、饮水、出行等群众最关心最直接 务群众“最后一公里”。

的现实问题，加强对低收入人群、留守儿童和妇女、老 建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心。依托
年人、残疾人、“五保户”等人员的关爱服务，不断满足 楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业，整合党建、政
特殊困难人群的基本需求。 务和社会服务等各种资源，统筹建设布局合理、功能

运用现代信息技术提升治理智能化水平。 完备、互联互通的党群服务中心。重点建好街道、社
“十四五”时期，要进一步加强数字社会、数字政府建 区党群服务中心，把服务窗口下移到街道、社区，推行

设，提升公共服务、社会治理数字化智能化水平。缩 “一站式”服务和“最多跑一次”改革，让党员群众在
小和弥补广大农村牧区，尤其是落后地区在这方面存 家门口就能找到组织，享受便利服务。加强规范化建

在的差距和不足。 设，配备专职工作人员，完善工作保障和运行机制。
（二）城市基层党组织领导城市治理的实践路径 总之，“十四五”时期进一步做好基层社会治理这

健全党组织领导下的社区居民自治机制。推行 篇大文章，必须不断提升党组织领导基层社会治理的
社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会 效能和水平，继续完善基层党组织领导、基层政府主
主任、“两委”班子成员交叉任职。开展非户籍常住居 导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，建设

民参加社区“两委”换届试点，拓展外来人口参与社 活力和秩序有机统一的现代基层社会。
区治理途径。在业主委员会中建立党组织，符合条件 （作者系内蒙古党校社会管理文化部主任、教授）

的社区“两委”成员兼任业主委员会成员。通过发展 责任编辑：王丹
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