Page 29 - 实践理论版202105

思想理论版 2021·5

提高党组织领导基层社会

治理的效能和水平

李 红

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这 社会管理体系，要加快形成党委领导、政府负责、社

个判断和要求，既是对中国共产党的地位和功能的事 会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。党的
实概括，也是对中国共产党领导我国现代化建设的经 十九大提出，打造新时代共建共治共享的社会治理
验总结。党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢 格局，必须加强社会治理制度建设，完善党委领导、

在基层。坚持党组织对基层社会治理的领导，提高党 政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治
组织领导基层社会治理的效能和水平，是推进国家治 理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专

理体系和治理能力现代化的重要保障。 业化水平。党的十九届四中全会提出，坚持和完善
共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护
一、党组织领导基层社会治理的基本 国家安全，必须加强和创新社会治理，完善党委领

原则 导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治
保障、科技支撑的社会治理体系。党的十九届五中

党章和党内法规以及党的文件，是党在不同历史 全会提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结
时期形成的关于党的自身建设和领导中国特色社会 合的城乡基层治理体系。这些都是以习近平同志为
主义建设宝贵经验的总结，规定了坚持党组织领导是 核心的党中央就加强和创新社会治理作出的重要部

我国社会治理的基本原则。 署、提出的明确要求。
党章第五章第三十三条规定，街道、乡、镇党的基

层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基 二、党组织领导基层社会治理的显著
层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众 优势

自治组织充分行使职权。《中国共产党支部工作条例
（试行）》第十条规定，不同领域党支部结合实际，分别 由党的性质宗旨、党的执政地位、党的组织体系

承担各自不同的重点任务，如社区党支部，全面领导 所决定，坚持党的领导可以确保社会治理始终保持正
隶属本社区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城 确的方向、维持较高的效能，这是党组织领导基层社
市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会 会治理的显著优势。

治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳 （一）由党的性质宗旨决定，一切为了人民、一切
定、建设美好家园。 依靠人民，是中国共产党领导社会治理的指导思想

党的十八大提出，围绕构建中国特色社会主义 2020 年 5 月 22 日，习近平总书记在参加十三届
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