Page 66 - 《实践》思想理论版2020年7期

领导艺术 思想理论版 2020·07

调查研究作为一项基本功，坚持在全面深入调查研究的 干部要树立科学决策的“效果意识”，对决策过程各个环
基础上作出科学决策。 节做到心中有数，通过多种途径了解利益相关方和社会 感受平易近人的理论力量

没有调查的研究是瞎研究，没有研究的调查是白调 公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。
查。调查研究，包含调查和研究两个环节，调查是基础， 对有利于决策实施的，就坚决干；对不利于决策实施的，

研究是实现目的的手段，二者相辅相成、不可偏废。有的 就坚决改，优化完善决策方案，提高决策的科学化水平。 法与时转则治
领导干部下基层搞调研纯粹是走马观花，没有把调查了 养成“复命”的习惯。“复命”就是反馈。从事任何

解到的情况作为决策参考；有的领导干部鞋子从不沾一 工作，不管结果如何，都要有个反馈。特别是领导干部，
【原 文】
点泥土，坐在办公室“苦思冥想”，脑袋一拍就作了决策。 必须养成“复命”的习惯，提高“画句号”的能力。实际工 “法与时转则治。”随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化，民法典在

离开调查搞研究是纸上谈兵，离开研究搞调查是形式主 作中，往往不能等任务全部完成了再反馈，阶段性的进展 实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。
义。开展充分的、正确的调查和研究，要坚持从群众中来、 也要及时报告。一方面可以让领导和同事放心，另一方
——习近平总书记在《求是》杂志 2020 年第 12 期发表的重要文章《充分认识颁布实施民法
到群众中去，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多 面及时反馈情况又能为正确决策提供依据。
典重大意义，依法更好保障人民合法权益》
方位、多渠道调查了解情况，收集第一手材料；在调查的
基础上多些研究、少些臆断，多些思考、少些浮躁，把零散 九、依法依规是前提
【出 处】
的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，找到事物的本质规
出自《韩非子·心度》
律，使作出的决策真正反映百姓的呼声。 “小智者治事，大智者治人，睿智者治法。”习近平总
原文：法与时转则治，法与世宜则有功。
如果说调查研究是“十月怀胎”，那么科学决策就是 书记反复强调，领导干部要提高运用法治思维和法治方

“一朝分娩”。调查研究是谋事之基、成事之道，是推进决 式推进工作的能力。体现在决策上，就是要养成统筹规
【释 义】
策科学化、民主化的前提和基础。习近平同志曾在《之江 划依法、遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的
法律制度与时俱进就能治理好国家，法律制度适应社会情况就能收到成效。
新语》中形象地比喻：“调查研究就像‘十月怀胎’，决策就 思维习惯。
像‘一朝分娩’。”这些话都是在告诉我们，决策是一个厚 当领导就不能搞“权大于法”。法律是治国之重器，
【启 悟】
积薄发的过程，科学的决策都是根据实际情况进行科学 在法治化程度越来越高的当下，领导干部必须具备较强
十三届全国人大三次会议审议通过的《中华人民共和国民法典》，系统整合了新中国成立 70 多年
分析而得来的。领导干部要始终坚持在调查研究、科学 的法律法规意识，坚定法治信仰、提高法律素养，带头尊
来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族 5000 多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建
论证之后才作结论，努力使各项决策部署更接地气，达到 法学法守法用法，不断提高依法决策、公正用权的能力。
设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一
“作好一项决策，赢得一片人心”的良好效果。 领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维
部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一
方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更
八、要注意评估 不是法治之上想问题、作决策、办事情。 部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
“依法依规”不能成为“乱决策”的保护伞。领导 世异时移，法随时变。经济社会在不断发展，生活方式在不断变化，社会关系在不断调整，调节社

“吾日三省吾身”，做人、做事都是如此，每走过一段 干部要科学决策就必须牢固树立“法定职责必须为、法 会关系的民法也需要与时俱进。当前，新技术、新产业、新业态和人们新的工作方式、交往方式、生活
路，就要回头看看，是非得失都要有一个结果。工作中评 无授权不可为”的法治理念，坚持法律面前人人平等、 方式不断涌现，也给民事立法提出了新课题。民法典颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治
估反馈就是一种“回头看”的工作方式，既有利于检验决 制度面前没有特权、制度约束没有例外的宪法原则和 建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中检验、探索。因此，我们要坚持问题导向，通过法律与

策执行效果，也有利于为下一轮决策总结经验教训。 法治精神，不让“依法依规”成为“不决策”“乱决策” 实践的互动，不断发展和完善民法典，使其符合中国实际、植根中国实践、解决中国问题。
评估有利于优化决策。评估既是对决策执行过程 的借口。 责任编辑：高旭天

进行监督检查，也是对决策效果进行检验和评价。领导 责任编辑：吕亚娟 王婷
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