Page 39 - 《实践》思想理论版2020年2期
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实践探索                                                                                       思想理论版 2020·02



          目前，全区公共法律服务在原来单纯的律师、公证、司                             专项督察。通过调研督察，司法行政机关对行政执法
          法鉴定、普法宣传基础上，增加了人民调解、行政复                              的指导、协调、监督进一步加强，关系人民群众切身利

          议、仲裁、司法所，进一步拓展了范围。从整体上看，                             益的重点执法力度进一步加大，营商环境明显改善。
          全区公共法律服务平台已经实现了从“有没有”向“好

          不好”的大幅转变。下一步，我们要做好以下几方面                                   用信息化手段打通服务群众“最后一
          工作。                                                  公里”

              一是不断创新联系服务群众方式方法。结合我
          区城乡发展现状和司法行政工作实际，坚持以信息化                                  认真贯彻落实“司法为民”的宗旨，针对我区地

          为引擎，以人民满意为目标，采取“12348”热线平台、                          域辽阔，居住分散，人民群众多层次、个性化的法律
          微信塔群、4K 智能机顶盒、司法智能终端 (JIPad) 和                       服务需求得不到充分满足的实际，2019 年 8 月在全
          实体平台五大通道，检测和评价公共法律服务的知晓                              国创新性建成面积 1000 平方米的“四大法庭”，将法

          率、首选率和满意率，不断提高公共法律服务质量和                              律服务资源进行有效整合，充分运用信息化手段破
          水平。下一步，我们将进一步推动公共法律服务向移                              解不平衡不充分问题，打通公共法律服务群众“最后

 牧民在家里通过 4K 进行法律咨询，足不出户享受免费法律服务。  内蒙古自治区司法厅 / 供图  动服务、随身服务、个性化服务方向发展。  一公里”。
              二是着力解决农牧民工欠薪法律援助问题。我                                 一是坚持以信息化为引擎，将行政复议和仲裁等
 护社会公平正义的主要力量，承担着大约 80% 的法  十大创新案例，在全国信息化大比武中荣获一等奖。  们印发了《法援惠民生·助力农牧民工法律援助品  业务工作全部纳入平台管理，全程网上留痕，线上线
 律、90% 的地方性法规和几乎所有的行政法规、规章  针对以往法治政府建设考核手段比较落后，以及
          牌建设实施方案》，组织开展根治拖欠农牧民工工资                              下协同发展。运用大数据进行汇集、分析，强化行政
 的执行。  我区地域辽阔、考核对象分散、实地考核难度较大的实
          问题专项维权活动，出台法律便民服务 30 条具体举                            复议、仲裁全流程监督，进一步增强行政复议、仲裁等
 我们针对法治建设中存在的法治政府认知度不  际情况，我们将《法治政府建设实施纲要（2015—2020
          措，在呼和浩特和包头建立乌兰察布农牧民工法律援                              工作的权威性、严肃性。二是建成行政复议、仲裁多
 高、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任  年）》设定的具体任务全部纳入考核平台。在 2020 年 6
          助中心，依法保障农牧民工的合法权益。对农牧民工                              功能会议室，安装音视频系统，全程录音录像，远程为
 人责任落实不到位、法治政府考核的客观性不强、重  月前，各盟市、旗县对下级政府和本级政府各部门的考  讨薪和工伤赔偿一律免于审查经济困难标准，当天申  当事人和行政机关提供行政复议听证、协调调解、会
 大行政决策没有严格按照程序实施、行政执法中存在  核工作也要通过智能化一体平台进行，在全区形成纵
          请、当天受理、当天审批、当天指派。2019 年前 10 个                        商、专家咨询等网上服务，打造“阳光复议”“智慧复
 有法不依、基础保障不到位这 6 个方面的问题，在全  向和横向上统一的“一盘棋”考核评价机制。
          月共办理农牧民工法律援助案件 9439 件，同比增长                           议”。三是集中社会优势资源，通过政府购买服务，建
 国首创法治政府建设智能化一体平台，即法律法规应  实践充分证明，信息化是破解和推动法治政府建
          4.5%。                                                立了由理论类、法律类、技术类的 80 名专家学者、人
 用管理平台、行政执法监督平台、重大行政决策管理  设的有效手段。在行政执法监督层面，要把“区块链”
              三是以项目化方式推进中央确定的专项整治行                             大代表、政协委员、法律实务工作者组成的自治区行
 平台、多元化解社会矛盾平台和法治政府建设考核平  作为核心技术自主创新的重要突破口，深度运用“区  动。2019 年 4 月，依法治区办对 12 个盟市、24 个旗县  政复议专家库，为行政复议、行政应诉工作提供服务，
 台，围绕“到 2020 年基本建成法治政府”这一目标，提  块链”技术，推动行政执法监督质量变革、效率变革、
          区开展驻在式调研。召开座谈会 36 次，走访各部门                            并向全区开放，实现资源共享。四是加强仲裁工作监
 出了七大类 44 项主要任务和具体措施。在此基础上，  动力变革。
          单位 132 个，发放调研问卷 117 份，针对调研中发现的                       督管理，10 月 29 日，首次召开内蒙古仲裁发展协会筹
 明确我区建设法治政府的七大类 47 项主要任务、措施
          问题，列出清单，认真整改。贯彻落实总书记关于食                              备会议，加快推进成立内蒙古仲裁发展协会，以仲裁
 要求，并将主要任务细化分解为 129 项，形成成果 231  提供普惠均等、便捷高效、智能精准的  品药品、法治化营商环境、法治政府建设的指示精神，  规范化建设促进“四大法庭”有效发挥作用。
 项，全部纳入法治政府建设智能化一体平台 5 个子平  公共服务  按照中央依法治国办的部署，对包头市和巴彦淖尔市          下一步，我们要紧紧依托“四大法庭”这一有效平

 台，用信息化手段统筹推进法治政府建设进程。法治
          开展食品药品监管执法专项督察，对呼和浩特市等 4                             台，在全区发挥示范和引领作用。积极探索行政复议、
 政府建设智能化一体平台，被评为 2019 年智慧司法  司法行政机关担负着大量的公共法律服务职能。
          个盟市营造法治化营商环境、保护民营企业发展开展                              仲裁规范化信息化建设，不断提升行政复议、仲裁公
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