Page 38 - 《实践》思想理论版2020年2期

实践探索 思想理论版 2020·02

目前，全区公共法律服务在原来单纯的律师、公证、司 专项督察。通过调研督察，司法行政机关对行政执法
法鉴定、普法宣传基础上，增加了人民调解、行政复 的指导、协调、监督进一步加强，关系人民群众切身利

议、仲裁、司法所，进一步拓展了范围。从整体上看， 益的重点执法力度进一步加大，营商环境明显改善。
全区公共法律服务平台已经实现了从“有没有”向“好

不好”的大幅转变。下一步，我们要做好以下几方面 用信息化手段打通服务群众“最后一
工作。 公里”

一是不断创新联系服务群众方式方法。结合我
区城乡发展现状和司法行政工作实际，坚持以信息化 认真贯彻落实“司法为民”的宗旨，针对我区地

为引擎，以人民满意为目标，采取“12348”热线平台、 域辽阔，居住分散，人民群众多层次、个性化的法律
微信塔群、4K 智能机顶盒、司法智能终端 (JIPad) 和 服务需求得不到充分满足的实际，2019 年 8 月在全
实体平台五大通道，检测和评价公共法律服务的知晓 国创新性建成面积 1000 平方米的“四大法庭”，将法

率、首选率和满意率，不断提高公共法律服务质量和 律服务资源进行有效整合，充分运用信息化手段破
水平。下一步，我们将进一步推动公共法律服务向移 解不平衡不充分问题，打通公共法律服务群众“最后

牧民在家里通过 4K 进行法律咨询，足不出户享受免费法律服务。 内蒙古自治区司法厅 / 供图 动服务、随身服务、个性化服务方向发展。 一公里”。
二是着力解决农牧民工欠薪法律援助问题。我 一是坚持以信息化为引擎，将行政复议和仲裁等
护社会公平正义的主要力量，承担着大约 80% 的法 十大创新案例，在全国信息化大比武中荣获一等奖。 们印发了《法援惠民生·助力农牧民工法律援助品 业务工作全部纳入平台管理，全程网上留痕，线上线
律、90% 的地方性法规和几乎所有的行政法规、规章 针对以往法治政府建设考核手段比较落后，以及
牌建设实施方案》，组织开展根治拖欠农牧民工工资 下协同发展。运用大数据进行汇集、分析，强化行政
的执行。 我区地域辽阔、考核对象分散、实地考核难度较大的实
问题专项维权活动，出台法律便民服务 30 条具体举 复议、仲裁全流程监督，进一步增强行政复议、仲裁等
我们针对法治建设中存在的法治政府认知度不 际情况，我们将《法治政府建设实施纲要（2015—2020
措，在呼和浩特和包头建立乌兰察布农牧民工法律援 工作的权威性、严肃性。二是建成行政复议、仲裁多
高、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任 年）》设定的具体任务全部纳入考核平台。在 2020 年 6
助中心，依法保障农牧民工的合法权益。对农牧民工 功能会议室，安装音视频系统，全程录音录像，远程为
人责任落实不到位、法治政府考核的客观性不强、重 月前，各盟市、旗县对下级政府和本级政府各部门的考 讨薪和工伤赔偿一律免于审查经济困难标准，当天申 当事人和行政机关提供行政复议听证、协调调解、会
大行政决策没有严格按照程序实施、行政执法中存在 核工作也要通过智能化一体平台进行，在全区形成纵
请、当天受理、当天审批、当天指派。2019 年前 10 个 商、专家咨询等网上服务，打造“阳光复议”“智慧复
有法不依、基础保障不到位这 6 个方面的问题，在全 向和横向上统一的“一盘棋”考核评价机制。
月共办理农牧民工法律援助案件 9439 件，同比增长 议”。三是集中社会优势资源，通过政府购买服务，建
国首创法治政府建设智能化一体平台，即法律法规应 实践充分证明，信息化是破解和推动法治政府建
4.5%。 立了由理论类、法律类、技术类的 80 名专家学者、人
用管理平台、行政执法监督平台、重大行政决策管理 设的有效手段。在行政执法监督层面，要把“区块链”
三是以项目化方式推进中央确定的专项整治行 大代表、政协委员、法律实务工作者组成的自治区行
平台、多元化解社会矛盾平台和法治政府建设考核平 作为核心技术自主创新的重要突破口，深度运用“区 动。2019 年 4 月，依法治区办对 12 个盟市、24 个旗县 政复议专家库，为行政复议、行政应诉工作提供服务，
台，围绕“到 2020 年基本建成法治政府”这一目标，提 块链”技术，推动行政执法监督质量变革、效率变革、
区开展驻在式调研。召开座谈会 36 次，走访各部门 并向全区开放，实现资源共享。四是加强仲裁工作监
出了七大类 44 项主要任务和具体措施。在此基础上， 动力变革。
单位 132 个，发放调研问卷 117 份，针对调研中发现的 督管理，10 月 29 日，首次召开内蒙古仲裁发展协会筹
明确我区建设法治政府的七大类 47 项主要任务、措施
问题，列出清单，认真整改。贯彻落实总书记关于食 备会议，加快推进成立内蒙古仲裁发展协会，以仲裁
要求，并将主要任务细化分解为 129 项，形成成果 231 提供普惠均等、便捷高效、智能精准的 品药品、法治化营商环境、法治政府建设的指示精神， 规范化建设促进“四大法庭”有效发挥作用。
项，全部纳入法治政府建设智能化一体平台 5 个子平 公共服务 按照中央依法治国办的部署，对包头市和巴彦淖尔市 下一步，我们要紧紧依托“四大法庭”这一有效平

台，用信息化手段统筹推进法治政府建设进程。法治
开展食品药品监管执法专项督察，对呼和浩特市等 4 台，在全区发挥示范和引领作用。积极探索行政复议、
政府建设智能化一体平台，被评为 2019 年智慧司法 司法行政机关担负着大量的公共法律服务职能。
个盟市营造法治化营商环境、保护民营企业发展开展 仲裁规范化信息化建设，不断提升行政复议、仲裁公
36 37