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特别关注 / 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议 / 特别关注

中国制度的内在逻辑和显著优势 力属于人民。人民当家作主的地位和作用， 改革开放中逐步实现制度定型化。“改革性”
与“定型化”的有机统一，是中国特色社会主
通过在中国共产党统一领导下，坚持和完善
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党 义制度深蕴的内在逻辑。
包心鉴
合作和政治协商制度、民族区域自治制度、 正是基于对制度变革的深刻性、长期性
基层群众自治制度来不断实现和巩固。正 和艰巨性的战略思考，20 世纪 90 年代初，在
是在根本制度和基本制度的不断完善发展 中国改革开放面临重大考验的关键时刻，邓
中，党的领导与人民的意志不断实现了有机 小平同志在南方谈话中创造性地提出了“制
在社会变革和社会发展中，制度问题是带有根本 新中国建立初期，正是由于紧紧依靠人民群众，充 统一。其二，中国共产党一贯高举人民民主 度定型论”：“恐怕再有三十年的时间，我们才
性、全局性、稳定性、长期性的问题。中国特色社会主义 分调动工人、农民和广大知识分子的积极因素，团结一 的光辉旗帜，以实现和保证人民当家作主作 会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型
制度（简称“中国制度”），是植根中国大地、适应时代潮 切可以团结的力量，社会主义基本制度得以建立巩固并 为社会主义制度建立与巩固的根本基础，以 的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更
流、具有深厚文化根基、深得人民拥护的优越制度。 发展壮大。改革开放新时期中国特色社会主义制度的形 体现人民意志、保障人民权益、激发人民创 加定型化。”从南方谈话到 2012 年党的十八
十九届四中全会公报指出，坚持和完善中国特色社 成和发展，更加鲜明地彰显了党的坚强领导与人民群众 造活力，作为社会主义制度改革与完善的根 大召开，我们已走过了 20 年的制度改革和
会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总 主体力量有机统一的内在逻辑。改革开放实践表明，中 本任务，正是在“用制度体系保证人民当家 逐步定型的过程，党的十八大以来，以习近平

体目标是，到我们党成立 100 年时，在各方面制度更加 国制度的生机蕴藏在人民群众对社会主义的首创精神 作主”这一奋斗目标和价值取向上，党的坚 同志为核心的党中央义无反顾地承负起在继
成熟更加定型上取得明显成效；到 2035 年，各方面制度 之中，中国制度的活力体现在人民群众自主创造社会主 强领导与人民当家作主不断实现了有机统 续深化改革开放中实现中国特色社会主义制
更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化； 义的伟大实践之中。改革开放中的许多创造，中国特色 一。 度定型的历史性重任。2013 年 11 月召开的
到新中国成立 100 年时，全面实现国家治理体系和治理 社会主义制度的许多成功，都是“人民群众发明的”。改 在制度建设的一切过程和各个层面坚 十八届三中全会，作出全面深化改革的重大
能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越 革开放从本质意义上说是我国社会主义制度的一场伟 持以人民为中心，是中国特色社会主义制度 决定，开启了推进国家治理体系和治理能力
性充分展现。这一重大决定为深入探索中国制度的内在 大革命，这场革命的最鲜明标志，就是一切从中国实际 的核心价值。这一制度价值取向集中体现 现代化、实现中国特色社会主义制度走向“定
逻辑、充分释放中国制度的独特优势，指明了根本方向、 出发，根据人民群众的实际需求确立社会主义制度建设 在：其一，中国制度坚持以人民为中心，把实 型化”更为关键的十年新征程。2019 年 10
提供了根本遵循。 的原则，汲取人民群众的实践经验增强社会主义制度的 现公平正义、增进人民福祉作为出发点和落 月召开的十九届四中全会，在制度改革与定
生机活力。 脚点；其二，中国制度坚持以人民为主体，把 型上作出了重大创新，进一步开启了新时代
1. 中国制度深蕴“党性”与“人民性”的有 尊重人民主体地位、激发人民主体意识、调动
中国制度“党性”与“人民性”的有机统一，突出体 实现制度现代化的新征程。
机统一，在坚持以人民为中心中彰显制度优势 最广大人民主体积极性作为根本依靠力量；
现在这一制度始终坚持人民当家作主的本质特征和坚 鲜明提出在全面推进国家治理现代化中
其三，中国制度坚持把不断实现好维护好发
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共 持以人民为中心的价值取向，具有厚重的人民底蕴和为 实现制度现代化，在继续完成工业现代化、农 在制度建
产党人的初心和使命。历史雄辩表明，中国共产党人矢 了人民、造福人民的制度优势。 展好最广大人民的根本利益作为根本价值目 业现代化、科技现代化、国防现代化的历史进 设的一切过程
志不渝为实现党的初心和使命不懈奋斗，是近百年来中 坚持人民在国家制度中的主体地位，依据人民的根 标。 程中，突出完成国家治理现代化、实现制度现 和各个层面坚
国一切社会变革的最重要因素和最根本保证。中国特色 本利益和主体意愿推进国家建设和治理，是社会主义制 2. 中国制度深蕴“改革性”与“定 代化的紧迫任务，这既是当代中国全面深化 持以人民为中
社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社 度的鲜明特征。在筹划新中国成立过程中，毛泽东同志 型化”的有机统一，在勇于自我革命中 改革的关键节点，又是充分释放中国特色社 心，是中国特色
会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党的领 就明确指出，“我们是人民民主专政，各级政府都要加 彰显制度优势 会主义制度在中国现代化历史进程中的独特 社会主义制度
导与人民当家作主的有机统一，既是中国特色社会主义 上‘人民’二字，各种政权机关都要加上‘人民’二字，如 优势的关键所在。 的核心价值。
制度的生成逻辑，又是中国特色社会主义制度的发展逻 法院叫人民法院，军队叫人民解放军”。新中国成立以 改革开放是中国特色社会主义制度的最 世界现代化历史进程表明，小治治事、中
辑，是中国制度的最大优势。 来，正是由于我们党始终坚持人民当家作主的国家制度 鲜明品格，在全面深化改革开放中实现制度 治治人、大治治制。治理国家，制度是起根本
中国制度“党性”与“人民性”的有机统一，深刻体 性质，依靠人民的主体力量不断巩固和发展社会主义制 逐步定型和优化，是中国制度的突出优势之 性、全局性、长远性作用的。中国特色社会主
现在这一制度是我们党在充分尊重人民群众的实际需 度，才有力推进了社会主义建设，并为改革开放和中国 一。改革开放在制度创新上的突出贡献在于， 义进入新时代，对制度改革和定型提出了新
求和首创精神、不断汲取人民群众伟大创造和实践经验 特色社会主义制度的形成与发展奠定了根本制度基础。 既坚持社会主义根本制度和基本原则不动 要求。包括政治制度、经济制度、文化制度、
的基础上形成的，具有深厚的群众基础和动员群众、凝 中国制度深蕴党的领导与人民当家作主的有机统 摇，又立足中国实际、顺应时代要求深入探索 社会制度、生态制度、政党制度以及各种类型
聚民心的强大制度优势。 一，突出体现在：其一，人民是国家的主人，国家一切权 制度优越性的有效实现形式，并在全面深化 具体制度和体制机制在内的中国特色社会主

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