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特别关注 / 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议 / 特别关注

党的十九届四中全会理论视点 面深化改革指明了总方向。将国家治理体系和治理 推进国家治理体系和治理能力现代化的力量源泉。
能力相结合，体现了党对治理国家的深刻认识和高超
视点五：把我国制度优势更好转化为国家
的国家治理智慧。
治理效能
国家治理体系和治理能力现代化凸显了新时代中
视点一：如何读懂总体目标中的三个时间 面的显著优势。公报中提出的十三个“显著优势”是对
国特色社会主义的“制度维度”和“制度自觉”。国家治 ——关键在于执行、确保各项制度保持有效性
点 中国国家治理的制度经验的系统总结，涵盖政治制度、
理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力 全会强调，要构建系统完备、科学规范、运行有效
经济制度、文化制度、民生制度、人才制度、军事制度、外
——规划未来发展阶段，明确所要达到的水平和层次 的集中体现，两者相辅相成，构成统一的整体，只有将二 的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头
交制度等多个领域，这些制度的形成凝聚了全党智慧，
“经国序民，正其制度”。在庆祝中华人民共和国成 者有机联系起来，转化为国家治理的效能，才能更好的 治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。经
经受了历史和时代的检验，是支撑中国之治的基础性制
立 70 周年之际，党的十九届四中全会专题研究坚持和 发挥中国特色社会主义制度的优越性。推进国家治理体 过党和人民多年的努力和完善，当前我国国家制度和
度安排，也是中华民族伟大复兴的基本制度支撑。国家
完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理 系和治理能力现代化要充分发挥各个治理主体的有效 国家治理体系逐渐形成了十三个方面的显著优势，把
治理涉及多领域、多层次、多维度的制度安排，需要通过
能力现代化问题并作出决定，体现了以习近平同志为核 功能，实现治理主体各归其位、各尽其能、良性互动、有序 这些优势转化为治理效能需要把这些制度高效执行。
顶层设计，优化治理结构，提升协同运作能力，确保各项
心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对 循环，打造了一种新型的现代国家能力。 目前，各项改革事业深入推进，改革进入了深水区。针
制度形成合力，不断提升国家治理能力。
决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国 对改革中痛点和难点的制度设计是改革“最先一公
这十三个方面的制度反映了我们党在改革发展稳 视点四：要建立不忘初心、牢记使命的制度
家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有 里”，而制度法规如何落到实处，是解决改革“最后一
定、内政外交国防、治党治国治军的各个方面的制度创
重大而深远的意义。 ——为切实加强党的建设提供力量源泉 公里”的关键。
新成果，环环相扣，缺一不可。十三个“显著优势”所
新中国成立 70 年来，中国特色社会主义制度不断 全会提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度，完 制度优势转化为治理效能的有效执行关键在于人
发展和完善，中国特色社会主义已经成为一种稳定的、 对应的制度是中国在革命、建设、改革和发展实践中逐 善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度， 员配备、机构设置、机制构建和技术创新。要打造一支
科学的、规范的现代制度体系。新时代，坚持和完善中 渐形成的，是党和国家各项事业之基，是行之有效的 健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执 具有公共精神、家国情怀、国际视野和治理智慧的公务

国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现 “好制度”。这次全会基于历史经验和发展全局的需要， 政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制 员队伍；要继续优化党和国家机构设置和政府职能划
代化已成为开辟“中国之治”新境界的破题之钥、奠基 对制度的主要构成及其优势进行了全面综合深刻的总 度，完善全面从严治党制度。建立不忘初心、牢记使 分，在国家治理中实现各机构之间的精准分工和高效协
之石。全会提出了“中国之治”时间表——到我们党成 结，有利于进一步完善中国特色社会主义制度体系； 命的制度，并把制度执行到位、将政策贯彻到底，才能 同，构建高效运转的政府治理体系；要构建激发公务人
立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明 有利于更进一步使人民坚定制度自信和道路自信，努 最大限度激发制度的效能，让人民群众有更多改革的 员能为、愿为、善为的体制机制和工作环境，构建共建共
显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现 力维护好这些制度；有利于更好完善好、利用好这些 获得感。 治共享的社会治理共同体；要充分激发市场优势，全面
国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年 制度，勇于争先、担当作为，始终把人民对美好生活的 建立不忘初心、牢记使命的制度是切实加强党的 贯彻新发展理念，完善科技创新体制机制，加大人工智
时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国 向往作为奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国 建设的需要，为推进国家治理体系和治理能力现代化 能、数字信息技术对制度执行的投入以提升治理效能最

特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 梦不懈奋斗。 提供了价值立场和力量源泉。建立这一制度，体现了 大化潜力。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体 将制度优势转化为治理效能，需要根据内外部环境
视点三：如何认识这一全党的重大战略任务
系和治理能力现代化的总体目标既清晰地指出了我国国 系和治理能力现代化必须始终坚持党的全面领导，同 变化，推进体制创新和机制创新。国家治理体系既包括
家制度和治理体系未来 30 年的发展阶段，同时清晰地表 ——体现了高超的国家治理智慧，凸显“制度维度” 时不断提高党的执政能力和领导水平。国家体制机制 根本制度、基本制度、重要制度，也包括运作模式、运作机
明了我国国家制度和治理体系所要达到的水平和层次。 和“制度自觉” 的改革与创新，国家治理制度的设计与完善，国家法律 制、政策工具和技术应用。推进国家治理体系和能力现
全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、 法规的制定与执行，必须依靠提高党的领导制度体系 代化，既要发挥制度优势、增强道路自信、理论自信、制度
视点二：如何理解公报提出的十三个显著
推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项 现代化和科学化水平来实现；紧扣“为了谁”和“依靠 自信、文化自信，也要根据内部和外部环境的变化，坚持
优势
重大战略任务。推进国家治理体系和治理能力现代 谁”的问题。推进国家治理体系和治理能力现代化要 改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我超越，确保各项
——支撑“中国之治”的基础性安排，行之有效的“好 化，具有重要的理论意义，体现了党在新时期对社会 坚持和完善人民当家作主制度体系，有效体现人民意 制度保持有效性，使社会充满生机活力。
制度” 主义发展规律的新认识。推进国家治理体系和治理 志、保障人民权益、激发人民创造力。国家治理体系依 （资料来源：人民网）

全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方 能力现代化，具有重要的实践意义，为新时期我国全 靠人民而创新，国家治理能力为了人民而提高，人民是 责任编辑：王 丹

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