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田、淤地坝等，有的地方则要以自 品。河套灌区、汾渭平原等粮食主
然恢复为主，减少人为干扰，逐步 产区要发展现代农业，把农产品质
改善局部小气候。对汾河等污染 量提上去，为保障国家粮食安全作
严重的支流，则要下大气力推进 出贡献。区域中心城市等经济发
治理。下游的黄河三角洲是我国 展条件好的地区要集约发展，提高
暖温带最完整的湿地生态系统， 经济和人口承载能力。贫困地区
要做好保护工作，促进河流生态 要提高基础设施和公共服务水平，
系统健康，提高生物多样性。 全力保障和改善民生。要积极参
第二，保障黄河长治久安。 与共建“一带一路”，提高对外开放
黄河水少沙多、水沙关系不协调， 水平，以开放促改革、促发展。
是黄河复杂难治的症结所在。尽 第五，保护、传承、弘扬黄河文
管黄河多年没出大的问题，但黄 化。黄河文化是中华文明的重要组
河水害隐患还像一把利剑悬在头 成部分，是中华民族的根和魂。要
2019 年 8 月 19 日至 22 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃考察。这是 21 上，丝毫不能放松警惕。要保障 推进黄河文化遗产的系统保护，守 2019 年 8 月 20 日傍晚，正在甘肃考察的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到中
日上午，习近平在武威市古浪县黄花滩生态移民区富民新村村民李应川家，同李应川一家拉家常。 农发山丹马场有限责任公司一场，实地察看马场经营发展情况，了解祁连山生态修复工作。
新华社记者 谢环驰 / 摄 黄河长久安澜，必须紧紧抓住水 好老祖宗留给我们的宝贵遗产。要 新华社记者 王晔 / 摄
三、黄河流域生态保护和高质量发展的主 沙关系调节这个“牛鼻子”。要完 深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续 协调推进相关重点工作。
要目标任务 善水沙调控机制，解决九龙治水、分头管理问题，实施河道 历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中 第二，加强重大问题研究。黄河流域生态保护和高
和滩区综合提升治理工程，减缓黄河下游淤积，确保黄河 国梦凝聚精神力量。 质量发展是一个复杂的系统工程，对一些重大问题，在规
我曾经提出，治理黄河，重在保护，要在治理。要坚 沿岸安全。 划纲要编制过程中要深入研究、科学论证。
持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推 第三，推进水资源节约集约利用。黄河水资源量就 四、加强对黄河流域生态保护和高质量发 第三，着力创新体制机制。要坚持中央统筹、省负总
进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。 这么多，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离 展的领导 责、市县落实的工作机制。中央层面主要负责制定全流
要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿 不开水，不能把水当作无限供给的资源。“有多少汤泡多 域重大规划政策，协调解决跨区域重大问题，有关部门要
色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下 少馍”。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产， 黄河流域生态保护和高质量发展，要尊重规律，摒弃 给予大力支持。省级层面要履行好主体责任，加强组织
游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进 把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产 征服水、征服自然的冲动思想。“禹之决渎也，因水以为 动员和推进实施。市县层面按照部署逐项落实到位。要
大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促 业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和 师。”大禹之所以能成功治理水患，原因在于尊重规律。 完善流域管理体系，完善跨区域管理协调机制，完善河长
进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬 技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用 要在党中央集中统一领导下，发挥我国社会主义制度集 制湖长制组织体系，加强流域内水生态环境保护修复联
黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。 水方式由粗放向节约集约转变。 中力量干大事的优越性，牢固树立“一盘棋”思想，更加 合防治、联合执法。
第一，加强生态环境保护。黄河生态系统是一个有机 第四，推动黄河流域高质量发展。8 月 26 日，我在中 注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，不能犯急躁 同志们！推动黄河流域生态保护和高质量发展，非
整体，要充分考虑上中下游的差异。上游要以三江源、祁 央财经委第 5 次会议上强调，要支持各地区发挥比较优 病、大干快上，特别是不能搞各种各样的开发区。 一日之功。要保持历史耐心和战略定力，以功成不必在
连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点，推进实施一批 势，构建高质量发展的动力系统。沿黄河各地区要从实 第一，抓紧开展顶层设计。黄河流域生态保护和高 我的精神境界和功成必定有我的历史担当，既要谋划长
重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。中游 际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则 质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳 远，又要干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让
要突出抓好水土保持和污染治理。水土保持不是简单挖 工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路 大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。 黄河造福人民。
几个坑种几棵树，黄土高原降雨量少，能不能种树，种什么 子。三江源、祁连山等生态功能重要的地区，就不宜发展 国家发改委要会同有关方面组织编制规划纲要，按程序 （来源：《求是》2019 年第 20 期）
树合适，要搞清楚再干。有条件的地方要大力建设旱作梯 产业经济，主要是保护生态，涵养水源，创造更多生态产 报党中央批准后实施。党中央成立领导小组，统筹指导、 责任编辑：李贵文
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