Page 67 - 《实践》思想理论版2019年1期

模式进行养护，水泥路及砂石路由所在乡镇成立农村公路养
大路新区道路
范建设程序。从严履行项目招投标程序，在自治区专家库中
抽取异地专家进行评标，确保过程公开、公平、公正。对项
目实施过程中的设计变更、计量支付、资金拨付、质量管理、
农民工工资、工程验收等实行全过程跟踪审计监督，真正实
现工程项目在阳光下运行。坚决保证工程质量。制定下发农
村公路建设项目奖惩实施细则与检查评比考核办法等相关
文件，实行建设项目下乡蹲点督查制度，坚持必整到位，必
纠到底，确保工程质量。建立社会各界参与机制，共同推进
农村公路建设、工程监管工作，切实做到群众参与决策、管
理、监督，有效避免了政府建、群众看的现象。
严字当头抓管理。坚持政府主导、部门负责、群众参与、
综合治理的原则，实行县道县管、乡道乡管、村道村管的农
村公路管理运行机制。2017 年，成立旗交通运输综合执法局，
乡镇成立乡级综合执法局，建立健全“旗有路政员、乡（镇）
有监管员、村有护路员”的公路管理体系。召开专题会议对
路政管理工作进行全面安排部署。加强路政执法队伍建设，
狠抓制度落实，对路政执法人员进行督查考核，与个人绩效
挂钩，真正做到以制度管人。通过法律宣讲、媒体曝光、执
法人员说服教育、发放宣传单等多种方式，加强超限超载治
理。坚持“四勤”“四早”巡查制度，保证巡查时间、确保
巡查质量。严把路政审批关，加强公路控制区的管理，对已
建成违章建筑进行登记造册并限期整改。
畅字当头抓养护。建立旗为主体、行业指导、部门协
调、社会参与的工作机制，切实做到专群结合、有路必养。
农村公路列养率达到 100%，优良、中等路率达到 80%，路
面技术状况逐年提高，努力实现管养范围全覆盖、管养责任
全落实，管养绩效全达标。加强养护经费保障。从 2015 年
开始每年列入财政预算的养护费增加到 1500 万元。压实公
路养护责任，全旗现有非收费农村公路 1635 公里，旗交通
运输部门负责养护 996 公里，各苏木乡镇负责养护 639 公
里。所有农村公路沥青路面由旗农村公路养护管理所采取雇
用沿线群众日常清扫保养与专业化队伍大中小修相结合的
护管理站，配备专人及车辆进行养护。加大农村公路巡查力
度，苏木、乡镇公路管理机构每月巡查不少于 2 次，旗农村
公路养护管理所每季度对乡镇负责管养的农村公路巡查指
导不少于 2 次。进一步完善农村公路养护管理工作监督考核
机制，层层签订公路养护管理责任状，加强对养护管理工作
的指导、监督和考评，促进养护质量的稳步提高。
优字当头抓运营。大力发展农村公交，努力构建以旗
府所在地为中心向乡镇辐射的一级城镇公交客运网络、以苏
木乡镇为中心向各行政村辐射的二级客运网络和村与村之
间的三级客运网络。以农村客运站为载体，客运班车代运邮
件，建立生产资料、鲜活农产品的快速配送、储存、包装体系，
确保农村客运班线安全运行、持续服务，努力推进惠及城乡、
安全便捷、全民共享的一体化城乡客运服务体系。全旗已建
成薛家湾、沙圪堵、准格尔召、暖水、布尔陶亥、十二连城
等 6 个等级客运站，开通农村客运班线 43 条，里程 3577 公
里（含班线重复路段里程）。现有班线客运公司 5 家，投入
客运车辆 192 台 ；有出租车公司 4 家，出租汽车 517 台，有
通勤公司一家，通勤车 124 辆 ；有公交公司 5 家，公交车辆
92 台，其中开通城区公交运营线路 12 条，投入公交运营车
辆 63 台；开通城乡公交线路 4 条，投入公交运营车辆 29 台。
2017 年城乡客运、城区公交全年共完成客运量 743.8 万人次。
积极构建旗乡村三级农村物流网络，全面提升农村物流站点
服务能力和水平。继续推动农村公路服务乡村旅游发展，现
有旅游专线 18 条 350 公里，积极支持传统村落、休闲农业
聚集村、休闲农园、特色景观旅游名村、“农家乐”等乡村
特色旅游区域开通乡村旅游客运线路，加快改善农村特色产
业、休闲农业和乡村旅游等交通条件，进一步提升了交通服
务旅游的保障能力。
五家窑子新农村