Page 27 - 《实践》党的教育版2018年3期

实践·党的教育版 2018·3

政府工作报告透露2018年改革信号

今年是改革开放 40 周年，我国 出责任划分改革。 改革科技管理制度，绩效评价要
将推出哪些重大改革举措？3 月 5 健全地方税体系，稳妥推进房地 加快从重过程向重结果转变。
日上午，李克强总理作政府工作报 产税立法。 探索赋予科研人员科技成果所
告。在近 2 万字的报告中“改革”一 改革个人所得税。 有权和长期使用权。
词出现 97 次，透露出不少进一步改 改革完善增值税，按照三档并两 设立国家融资担保基金，支持
革开放的重要信号。 档方向调整税率水平，重点降低制造 优质创新型企业上市融资，将创业投

信号一 国资国企 业、交通运输等行业税率，提高小规 资、天使投资税收优惠政策试点范围
模纳税人年销售额标准。 扩大到全国。
继续推进国有企业优化重组和
深化收费公路制度改革，降低过
央企股份制改革。 信号九 金融
路过桥费用。
落实向全国人大常委会报告国 加快市场化法治化债转股和企
有资产管理情况的制度。 信号六 乡村振兴 业兼并重组。
信号二 民营企业 落实第二轮土地承包到期后再 强化金融监管统筹协调，健全对
延长 30 年的政策。 影子银行、互联网金融、金融控股公
健全企业家参与涉企政策制定
探索宅基地所有权、资格权、使 司等监管，进一步完善金融监管。
机制。
用权分置改革。
落实鼓励民间投资政策措施，在 信号十 机关事业单位
改进耕地占补平衡管理办法，建
铁路、民航、油气、电信等领域推出一 优化政府机构设置和职能配置，
立新增耕地指标、城乡建设用地增减
批有吸引力的项目。 深化机构改革。
挂钩节余指标跨省域调剂机制。
信号三 营商环境 完善机关事业单位工资和津补
信号七 对外开放 贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。
在全国推开“证照分离”改革。
全面放开一般制造业，扩大电
大幅缩短商标注册周期。 信号十一 民生
信、医疗、教育、养老、新能源汽车等
大力推进综合执法机构机制 健全劳动关系协商机制，消除性
领域开放。
改革，着力解决多头多层重复执法 别和身份歧视。
有序开放银行卡清算等市场，放
问题。 扩大跨省异地就医直接结算范
开外资保险经纪公司经营范围限制，
深入推进“互联网 + 政务服务”， 围，把基层医院和外出农民工、外来
放宽或取消银行、证券、基金管理、期
使更多事项在网上办理，必须到现场 就业创业人员等全部纳入。
货、金融资产管理公司等外资股比限
办的也要力争做到“只进一扇门”“最 深化公立医院综合改革，协调推
制，统一中外资银行市场准入标准。
多跑一次”。 进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医
全面复制推广自贸区经验，探索
清理群众和企业办事的各类证 保支付改革。
建设自由贸易港。
明，没有法律法规依据的一律取消。 创新食品药品监管方式，注重用
早日结束区域全面经济伙伴关
信号四 产权制度 系协定谈判。 互联网、大数据等提升监管效能，加
快实现全程留痕、信息可追溯。
对产权纠纷案件要依法甄别 加快亚太自贸区和东亚经济共
加快建立多主体供给、多渠道保
纠正。 同体建设。
障、租购并举的住房制度。
强化知识产权保护，实行侵权惩
信号八 科技创新 建立企业职工基本养老保险基
罚性赔偿制度。
实施重大短板装备专项工程，发 金中央调剂制度。
信号五 财政、税费 展工业互联网平台，创建“中国制造
推进中央与地方财政事权和支 2025”示范区。 （资料来源 ：人民日报客户端）
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