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2022年第7期／总第1447期
实践／每月1日出版

从人文关怀、经济救助、设施建设等
多方面，消除弱势群体获得优质公
共服务的障碍；要加快推进“城市
大脑 + 未来社区”“健康大脑 + 智
慧医疗”等建设，在更广范围实现
公共服务的优质共享。三是推动市

场共建。《中共中央国务院关于加
快建设全国统一大市场的意见》明
确提出要加快建立全国统一的市场
制度规则，打破地方保护和市场分
身特色、自身长处错位发展，最大限 共同富裕的道路。关注城乡统筹发 割，打通制约经济循环的关键堵点，
度地发挥出内在优势和特色。二是 展中的薄弱环节，从基础设施互联 促进商品要素资源在更大范围内畅
要勇于争抢国内中高端产业资源。 互通、产业协同发展、科技成果共创 通流动。在加快建设全国统一大市
内蒙古的产业要实现新发展，可以 共享等方面谋划布局，增强城市中 场的背景下，内蒙古要积极主动融

承接先进地区的产业转移，但转移 心对乡村发展的辐射带动作用，引 入推动全国统一大市场建设，更加
产业具有不可持续性和滞后性。因 导支持乡村积极承接产业转移，并 充分地激发出市场活力。从自治区
此，重点是通过引进先进产业或推 通过谋划乡村自身特色产业发展， 整体看，内蒙古要找准自身功能定
进产业链向中高端拓展，培养内生 促进城乡共荣。例如，浙江省永嘉 位，力戒贪大求洋、低层次重复建设
优势，这种高价值资源带来的发展 县依托楠溪江丰富独特的旅游资源 和过度同质化竞争，避免通过市场
将是飞跃式的。例如，合肥通过引 和良好的生态环境优势，植入音乐 分割强化区域之间经济竞争的现
进新能源汽车等高端产业，贵阳通 元素，建设“楠溪江乡村音乐慢都”， 象，鼓励各盟市打破资源要素市场
过引进大数据产业，成为 2010— 锁住年轻消费群体，逐步走出了一 分割，推动资源要素对接。从盟市
2020 年全国 GDP 增速最快的两座 条以“音旅融合”引领文旅产业融 之间看，各盟市之间要加强区域间
城市。三是以科技创新带动经济活 合、助力乡村振兴的“永嘉路径”。 的合作，着力打破现有体制机制障
力，激发经济增长内生动力。着力 二是推动成果共享。着力推动人的 碍，适当减少其直接干预微观市场
加大和创新财政科研经费投入力度 全生命周期公共服务优质共享，使 行为，增加其对市场的监管调节行

和投入方式，增加内蒙古科技创新 基本公共服务和社会保障更趋完善 为，加大产业链、供应链全链条、各
占公共财政的支出比重，更好发挥 公平，提升民生服务供给能力，加快 环节的对接，在区域大战略下从竞
财政资金对于科技创新的支持引导 实现成果共享。要创新公共服务供 争走向竞合。从盟市内部看，各盟
效能，为创新驱动经济高质量发展 给模式，鼓励社会力量充分参与，打 市要充分发挥各自比较优势，进一
提供有力支撑。进一步完善知识产 破体制机制限制，推动民办园、民办 步加大服务型政府建设力度；构建
权保护制度，为科学家与企业协同 校、社会办医、社会办养老等社会办 各地方政府间的利益协调平衡制度
创新合作提供制度保障。 公共服务机构占比，缓解财政压力； 框架，加强部门合作，改变“条块分
处理好效率和公平的关系，实 要更加注重公共服务向农村、基层 割”“多线作战”，加强部门间、上下

现公平正义的最终目标。一是推动 和相对欠发达地区倾斜，减少区域 级间对接；鼓励数字经济建设，立足
城乡共荣。注重城乡发展的系统 和城乡之间在公共产品数量和质量 本地要素市场的发育程度，先易后
性、整体性、协同性，加快实现城乡 上的不均衡性；要提升弱势群体在 难地推进要素市场建设。
共荣，推动城乡全体人民一起踏上 全生命周期公共服务上的获得感， 作者单位：包头市委党校
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