Page 47 - 《实践》党的教育版2019年7期

实践·党的教育版 2019·7

举措，给河套农民带来了看得见、 令村民一头雾水，问题难以得到 播、宣传单、张贴政策信息等，还
摸得着的实惠，农民的收入有了 准确答案。 可以在官方网站、微信公众号、微
较大幅度的提升，农村经济出现 四是直补发放易引发纠纷。 信群等平台发布政策解读、一问
了可喜的发展势头，但在惠农政 国家通过一卡通发放惠农补贴 , 一答等，让群众足不出户就能获
策的具体执行过程中也出现了一 直接到户。随着各种惠农补贴力 取最新资讯。对于尚未熟练掌握
些不容忽视的问题，有待改进。 度持续加大、种类不断增加，个 现代通讯工具的老年人，可以以
别农民在享受各项补贴资金的同 村为单位，进行走访宣传。
一、存在的问题 时，对惠农补贴赋予了不切合实 三是加强乡村干部培训，强
际的个人期望值。以发放困难群 化乡村干部的责任意识。对乡村
一是农民缺乏自我发展的主 众过冬煤炭补贴为例，近 5 年来， 干部特别是与惠农补贴发放相关
动意识。直补式、“输血式”、“注 农民为了能领到补贴，有的镇村 的人员，每年应至少开展一次惠
入式”反哺农民的政策做法，容易 户口本分户成风，某个村由 547 农补贴政策业务培训，使他们对
使部分农民淡化自己动手、建设 户增加到 993 户，某个镇由 3300 国家的惠农补贴政策、业务操作
家园、脱贫致富的奋斗精神和志 户增加到 6100 多户，而这只是众 流程等内容全面掌握。
向，甚至让一些农民养成了只享 多矛盾中的一个现象。 四是将种养殖生产性补贴作
受权利、不履行义务，一旦有利无 为乡村振兴发展基金。对小麦、玉
限有理、一旦无利雷打不动的惰 二、完善惠农资金 米、土地轮作等各类补贴，不再直
性思维和慵懒心态，缺乏勤劳苦 管理工作的建议 接发放到户到人，应统一整合成为
干的精神。以“一事一议”为例， 农业发展基金，直接用于基本农田
有的村组“事难议、事难决、决难 一是激发农民内生动力，树 高标准治理，推动土地质量系统性
行”的问题不同程度长期存在。 立主动发展理念。乡村振兴，农 提升，实现生产环境根本性改善。
过去，河套灌区群众自我管理的 民不能当看客。必须遏制“等、靠、 既可增强现代农业发展后劲、推进
支斗农毛末级渠系，每年每户都 要”惰性思想滋生蔓延，要做好农 农业结构调整、发展新型村集体经
出 5 —30 个农村义务工、劳动积 民思想政治教育，培育健康文明 济，又可加快培养新型职业农民、
累工，近些年，国家不仅不用农民 乡风，持续激发农民奋斗精神，让 提升农民整体素质，为现代农业发
投工投劳，还投入大量资金进行 农民真正成为建设美丽家园、创 展奠定基础性条件。
农田水利建设，但工程运行却长 造美好生活的实践主体，进而汇 五是通过改革惠农补贴发放
期存在无人管护的问题，这些现 聚起“产业兴旺、生态宜居、乡风 办法强化基层工作引导力。基层
象在农村已经形成不良风气，必 文明、治理有效、生活富裕”的强 事权大、财权小的问题仍然很突
须采取有力措施予以改变。 大力量。要坚持引导农民培育和 出，成为基层政府有效调动农民
二是惠农补贴政策宣传不到 践行社会主义核心价值观，持续 发挥乡村振兴主体作用的重要制
位。农民居住较为分散，宣传工 增强诚信意识、法治观念，涵养富 约因素。应赋予乡镇一级对各类
作存在困难，导致农民群众对政 而思进、爱家奉献的奋斗精神，抵 补贴发放的自主调配权，通过建
策内容不够了解。 制为富不仁、穷不思进的败德行 立惠农补贴阶梯化发放办法，分
三是惠农补贴资金存在多头 为，为维系农村社会和谐稳定、传 层次分阶段发放惠农补贴，扭转
管理问题。惠农补贴项目多，资 承优秀文化、凝聚发展共识树牢 农民的惰性思维、慵懒心态，进一
金来源渠道多，涉及的管理部门 思想根基。 步激发农民在乡村振兴中的主体
多，缺乏统一规范管理，一方面业 二是加强政策的信息通达工 意识和主观能动性，引导农民成
务经办人员对强农惠农政策缺乏 作，使各项政策深入人心。为了 为乡村振兴的主力军。■
全面认识，不够熟悉了解，导致办 更好地加大政策宣传力度，可以 （作 者 单 位：杭 锦 后 旗 委 党
事效率低下；另一方面，由于惠农 采用线上和线下相结合的宣传方 校 巴彦淖尔市委宣传部）
补贴繁杂，“有了问题不知找谁”， 式。不仅可以通过报纸、电视、广 （责任编辑/王英楠）
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